引言

在建筑行业日益发展的今天，工程造价控制已经成为工程项目管理的一个重要步骤。监理作为工程建设的一个重要参与主体并对工程造价控制承担着重要责任，其高效的工程成本管理不仅可以保障项目的经济回报，还有助于确保工程的质量和按时完成。所以研究监理对工程造价控制的责任和技术有现实意义。

一、研究背景与意义

（一）研究背景

工程项目建设过程中工程造价是否得到合理的控制对工程能否顺利实施具有十分重要的意义。近年来由于建筑市场竞争日趋激烈，工程项目规模越来越大并且复杂程度也越来越高，这就要求工程造价控制必须进行控制。监理作为一个与建设单位、施工单位无关的第三方在工程建设进程中发挥着特殊的作用与地位，对工程造价控制工作也日益重视起来。

（二）研究意义

1. 理论意义

充实与完善监理对工程造价控制的理论体系并为后续深入研究奠定基础。同时还可以厘清监理各阶段的责任与技术，有利于弥补相关研究之不足，以便能够促进工程管理理论之进步。

2. 实践意义

通过本文以期对监理人员在实践中更好地履行职能和掌握技术起到一定的指导作用，从而提高工程造价控制效果。同时还有助于建设单位合理控制投资、提高工程经济效益；在规范建筑市场秩序的同时推动建筑行业良性发展。

二、监理在工程造价控制中的职责

（一）项目决策阶段

1. 投资估算审核

监理协助建设单位审查工程投资估算，通过考察估算编制依据的合理性、方法的科学性和内容的完整性能够保证投资估算能正确地反映工程投资需要。与此同时还要分析估算过程中可能出现的漏项、高估或者低估现象来提出一些合理化建议，从而为项目决策提供了可靠依据^[1]。

（二）设计阶段

1. 设计概算审查

审核设计单位要拟定设计概算，审查概算编制范围与设计文件是否相符、工程量计算的正确性、定额套用的合理性、费用计取的规定性。通过评审来及时发现设计概算存在问题并及时向设计单位提出建议，请设计单位对概算作出修改调整，以保证设计概算能控制在投资估算的限度之内。

2. 设计方案优化建议

从工程造价控制角度给出了设计方案优化建议能够对各种设计方案进行经济对比，并分析造价差异及其对工程质量、进度等方面的影响来优选出经济上合理和技术上可行的方案。并且在确保工程功能与品质的同时尽可能地降低工程造价、增加工程经济效益。

（三）招投标阶段

1. 招标文件编制审核

参与招标文件编制和审查十分重要，招标文件对工程造价计价方式、结算原则、风险分担及其他重要规定进行了明确规定，以保证招标文件严谨公正。审查招标文件关于投标人资格要求，评标标准及办法等方面内容的合理性，以免由于招标文件的不完善造成投标时发生争议或者造价不合理增长。

2. 招标控制价编制与审核

协助建设单位做好招标控制价的制定和审查工作是监理在工程造价控制中的职责之一，其招标控制价要按照国家有关规定来确保工程量清单、施工图纸和市场价格制定的合理准确。在对招标控制价进行复核时应着重复核工程量清单是否准确、计价依据是否合法、费用构成是否合理，以避免招标控制价偏高或者偏低而影响招标效果以及工程造价控制。

3. 投标报价评审

在评标时应对投标报价的合理性及不平衡报价和漏项情况进行分析，通过比较分析投标报价和招标控制价来评判投标报价是否在合理区间内。对明显小于费用或者超出合理幅度的投标报价需要投标人予以明确或者解释，避免投标人在不合理低价中标的情况下采取索赔或者其他手段提高工程造价。

（四）施工阶段

1. 工程计量与支付审核

严格按合同规定计量工程可以保证工程量准确，通过审查施工单位提出的工程计量申请来验证实际完成工程量是否符合施工图纸和合同规定。同时对项目付款申请进行核查，核查付款项目、款项、时间是否与合同约定及工程进度相符，以便能够避免工程款超付和错付。

2. 工程变更管理

强化工程变更管理要严把工程变更审批关，要做到检讨工程变更的必要性与合理性并就工程变更对于工程造价品质及进度之影响加以分析。同时对涉及成本提高的工程变更应与建设单位、设计单位和施工单位协商确定变更价款，还要对工程变更进行记录和存档以便于竣工结算^[2]。

3. 工程索赔处理

及时对施工单位申请工程索赔进行处理调查并核实索赔事项，并分析其理由、责任及损失。在此基础上根据合同规定的索赔程序及方式审查并确定索赔金额，对无理索赔要求应予拒绝；对合理索赔要求应与建设单位及时沟通并帮助建设单位办理，以保证工程索赔的合理解决和工程造价失控。

4. 施工过程造价监控

在建设期间动态监测工程造价要定期搜集、整理工程造价信息并对其趋势进行分析，来及时发现并解决工程造价控制过程中出现的材料价格波动、工程进度拖延以及其他影响工程造价的因素。同时还要通过对施工方案进行调整和对材料采购成本进行控制等有效措施来保证工程造价能够被控制目标之内。

（五）竣工结算阶段

1. 竣工结算审核

审查施工单位报送竣工结算资料要审查竣工结算编制依据的充分性、工程量计算的准确性、费用计取的合理性和合同规定条款落实情况。在审查过程中发现问题应与施工单位联系，并请施工单位予以纠正、补充；并且通过严把竣工结算审核关来保证工程造价真实准确。

2. 工程造价总结与分析

竣工结算结束时对工程造价做了总结分析。对投资估算、设计概算、施工预算及竣工结算各阶段造价数据进行了比较并对工程造价变化及成因进行了分析。同时对工程造价控制的实践经验和教训进行了总结，旨在为未来相似项目的造价管理提供有价值的参考；在此基础上对建设单位的工程造价咨询服务有助于提高项目的投资决策与管理水平。

三、监理在工程造价控制中的技巧

（一）合同管理技巧

1. 合同条款解读与运用

监理人员在工程建设合同中需要认真透彻地阅读，应正确掌握合同对工程造价的各种条款，例如计价方式是否具体约定为固定总价、固定单价或可调价格；对结算原则进行了界定，主要包括时间节点、结算依据和结算程序。同时在项目的实施中严格按合同规定控制造价，如对工程变更进行计价时应根据合同的有关条款对变更性质、费用承担方等作出判断并对变更价款作出合理规定。除此之外在施工单位进行费用索赔后应根据合同索赔条款对索赔合理性、合法性进行审核，以保证建设单位权益不受到侵犯。

2. 合同风险防范

合同风险因素较多，监理人员应具有灵敏的风险识别能力，合同订立之前要对合同条款严密性、合理性进行认真审核；对可能引起造价提高的规定，诸如工期延误赔偿标准和材料价格波动调整办法等问题应着重研究。在合同履行期间要密切注意有可能导致风险发生的各类案件，例如施工单位违约、不可抗力事件等；同时对发生的风险事件应及时拟定对策，比如在材料价格涨幅较大的情况下如果合同规定有风险分担方式的，则根据协议帮助建设单位与施工单位协商一致；在没有明确协议的情况下要结合市场情况及公平原则提出合理解决措施，减少合同风险给工程造价带来的冲击^[3]。

（二）信息管理技巧

1. 造价信息收集与整理

监理要有计划地建立造价信息采集通道，通过定期采集建筑材料市场价格信息及掌握不同牌号和规格材料价格波动规律；注意人工成本变动情况，包括各工种工资水平和调整趋势；把握机械设备租赁价格走势。同时及时了解工程计价规范及政策法规更新情况，将采集的资料分类整理并建立数据库，对材料价格按不同的品种或型号划分，以便于查询比较分析。通过分析这些数据可以为工程造价控制工作提供精准的数据支持；并且在编制工程预算时应参照市场价格信息，对物资、设备进行合理定价；项目实施期间还应依据价格的变动适时调整造价控制策略。

2. 信息沟通与协调

在监理工作中加强同各方面信息沟通至关重要，要密切同建设单位的联系，及时传达工程造价控制目标和要求来报告工作进展和问题。同时要与设计单位进行交流来保证设计变更信息的及时传达和设计意图在造价中的作用；在此基础上与施工单位建立有效的沟通，需要施工单位按期报送工程计量、造价等有关信息并对施工期间成本变化做出及时的反馈^[4]。除此之外要定期举行工程造价协调会并组织各方面讨论和解决造价控制方面存在的问题，比如当工程变更发生后由会议对建设单位、设计单位和施工单位等各方面意见进行协调，决定变更方案及造价调整方式等以保证信息顺畅，使各方面对工程造价控制形成合力。

（三）工程计量与计价技巧

1. 工程量计算技巧

工程量计算在工程造价控制中处于基础性地位，监理人员应熟练地掌握工程量计算的规律，例如建筑工程建筑面积计算的规律和土石方工程施工方法等等；并结合施工图纸详细计算保证图纸中每一个工程内容的准确测量。与此同时施工现场需要进行详细的现场考察，以全面了解工程的实际状况并防止由于图纸与实际情况不一致而引发的计量误差；对复杂工程项目应采用合理计算方法来提高效率与精度。以大型住宅小区建筑工程为例，对多层建筑工程量进行计算时可采取分层计算法先算出各层建筑面积、墙体工程量等等，再总结出整个建筑工程量；对小区内地下管网工程可采取分段计算，根据不同管道系统及施工段落单独计算工程量然后综合考虑。

2. 计价方法应用技巧

结合工程特点及合同约定来选择适当计价方法是关键，所以要熟悉定额计价模式中各工程定额适用范围及调整系数，如装饰装修工程，针对不同装修风格及选材，精确套用对应定额子目等。对定额中没有列入的新材料和新工艺应按规定编制补充定额，也可参考同类工程折算；在清单计价模式中工程量清单应仔细编制，以保证项目特征描述的准确性和明确性，以免由于描述不明确而引起综合单价纠纷。除此之外综合单价的合理制定要充分考虑了人工材料和机械费用及管理费和利润的影响，并根据市场行情加以调整；并且在项目执行期间，计价应结合实际情况实行动态管理，若项目变更导致工程量增加或减少应适时调整综合单价以确保工程造价合理公正。

（四）造价分析与预测技巧

1. 造价数据分析

监理人员应善于深入剖析工程造价数据来搜集工程项目从决策阶段直至完工阶段的各种造价信息，这包括了投资的预估、设计的概算、施工的预算以及工程的结算等。通过比较分析这些资料来发现造价变化规律及趋势，比如通过对类似施工情况下不同工程材料费用比例进行分析来得出材料成本对于工程造价影响大小；还应比较不同施工工艺对工程造价的影响差别，对优化施工方案具有借鉴意义。同时对造价数据和工程质量及进度进行了分析，找出了关联因素，例如工期延误会造成人工成本上升设备租赁费用上升等情况为工程造价综合控制奠定了基础。

2. 造价预测方法

熟练掌握各种造价预测方法来进行灵活应用十分重要。目前普遍采用类比法，即参照同类已完成项目的造价并结合目前项目特点来预测造价，如新建某办公楼，参照周围已建与之规模相近、功能相似的办公楼造价并结合该项目特殊设计要求及市场价格变动情况调整预测。而利用回归分析法可以分析造价和诸多影响因素间的定量关系并建立数学模型加以预测，例如通过对工程造价与建筑面积、层数和结构类型的关系进行分析，并建立回归方程式对新建项目进行造价预测^[5]。与此同时指数平滑法应用在时间序列数据预测中，基于历史造价数据趋势来实现未来造价短期预测；在项目实施期间可以经常利用这些手段对造价进行预测，及时发现造价偏差发生的概率并预先采取控制措施以保证工程造价目标得以实现。

结语

监理对工程造价控制起着无可替代的重要作用，监理职责涉及项目建设的每一个环节，监理通过落实投资估算审核来设计概算审查、招投标管理，其中施工过程造价控制以及竣工结算审核的责任可以切实保证工程造价合理准确。同时掌握合同管理和信息管理、工程计量与计价及造价分析与预测的技术来帮助监理人员对工程造价进行更好的控制，提高工作效率与工作质量。在实践中监理人员要不断提升专业素质与业务能力，发挥其对工程造价控制的促进作用从而为工程项目顺利开展与建设单位经济效益的提升提供强有力的保障。今后伴随着建筑行业的持续发展与科技的不断进步，监理对工程造价控制的责任与技能会得到完善与创新；要进一步加大监理工作研究与探索力度，持续提升监理控制工程造价工作水平与成效，为促进建筑行业可持续发展多做贡献。

参考文献

[1]冯真.工程监理对工程造价的动态管理与控制分析[J].现代商贸工业,2024,45(03):131-133.

[2]董丽颖.工程监理中有效控制工程造价的研究[J].现代商贸工业,2022,43(19):144-146.

[3]崔延鹏.工程监理对工程造价动态管理与控制研究[J].居舍,2022,(19):145-148.

[4]沈瑞颖.论工程监理在控制工程造价中的作用[J].四川建材,2022,48(05):194-195.

[5]马兴乐.如何在工程监理中有效控制工程造价[J].居舍,2021,(01):130-131.