0．引言

2010年1月3日下午2点20分左右，云南建工集团市政公司承建的昆明新机场配套引桥工程，浇筑混凝土过程中突然发生支架垮塌事故，垮塌长度约38.5米，宽为13.2米 ，支撑高度约为8米，事发时，作业面下有40多人。截至1月3日20时30分昆明新机场配套引桥工程支架垮塌事故共造成7人死亡 ，26人轻伤，8人重伤；2011年6月28日19时10分许，昆明新机场飞行区货运汽车通道东延长段顶板在混凝土浇筑过程中支撑失稳，发生顶板模板垮塌，垮塌段长约22米，宽约26米。截至29日凌晨2点，在垮塌事故中受伤的11人，均无生命危险，8人已出院；2012年3月19日下午13时38分，云南省大理市下关镇小关邑村一钢构建筑工程发生坍塌，正在施工的15名工人被困。2016年3月16日17时46分，昆明官渡区普自村东风4s店旁在建工地发生坍塌，有人员被困。截至22时30分许，事故已致2人死亡30人受伤，伤员已分别送往多家接受治疗； 2017年5月3日15时，大理市海东新区银凰庄项目施工现场发生一起抗滑桩钢筋笼倒塌事故，致使8名工人不同程度受伤，经送医抢救，截至17时20分，重伤3人经抢救无效死亡，其余5人生命体征平稳，正在医院接受治疗。以上事故都暴露出安全生产管理存在漏洞。我们必须认真总结经验教训，狠抓安全生产管理制度落实，加强对现场直接作业环节的安全监管，认真做好防洪安全专项检查，加强设施安全设备管理，加强应急物资救援准备，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求，坚持问题导向和“严、细、实”的工作要求。

1．狠抓安全生产管理制度落实

为加强建设工程安全生产管理，明确安全生产责任，有效预防安全事故，保障建设过程中人民群众生命和财产安全、工程安全，根据国家、地方相关法律法规和建设管理要求，各建设单位必须结合实际制定安全生产管理及考核办法。各参建单位必须遵循“安全第一、预防为主”的方针，坚持“管生产必须管安全，谁主管谁负责”的原则，实行第一管理者全面管安全，分管领导具体抓安全，安全职责层层分解，安全责任落实到人的安全生产责任制，推行目标管理，落实安全责任，在确保安全生产的前提下，实现建设质量、施工进度和经济效益的目标。采取定期或不定期的方法，加强安全生产检查和考核，有针对性地开展综合检查及专项检查，并形成检查记录。

2．加强对现场直接作业环节的安全监管

严格施工动火、森林防火、破土作业、高空作业、临时用电、起重作业、设备检修等各项特种作业的安全管理制度。从事有限空间作业的，进入作业前，必须按照有关规定进行通风、检测等。一是高空作业、露天设备检修作业等要避开在高温时段作业，坚决不允许高温下长时间作业。二是督促企业对员工遵守安全制度及操作规程情况进行经常性检查并严格考核。三是凡在安全用火管理范围内进行用火作业，必须对作业对象和环境进行危害分析和可燃气体检测分析，必须按程序办理和签发用火作业许可证，必须现场检查和确认安全措施的落实情况，必须安排熟悉作业部位及周边安全状况、且具备基本救护技能和作业现场应急处理能力的施工人员进行全过程监护。四是五级以上风天，禁止使用易引起火灾的明火，邻近林区施工禁止吸烟或明火作业。五是在工地现场使用汽油、柴油发电机必须派专人24日小时值班管理，建立日检查保养记录，认真做好发电机保养、除尘管理。好作，严禁酒后作业。

3．认真做好防洪安全专项检查

防洪安全是施工安全管理的重要内容之一，事关参建职工及周边群众的生命安全和工程顺利推进。牢固树立“预防为主、安全第一”的思想，增强防洪工作重要性的认识，加强对防洪工作的组织领导，建立防洪安全管理制度，落实防洪安全责任，完善防洪应急机制，全面落实防洪措施和责任，彻底排查、整治和消除防洪安全隐患，减少和规避洪灾风险，确保汛期工程建设安全。定期开展防洪安全专项排查，对工程施工区域、驻地、大小临建设施防洪安全进行全面自查。查找防洪安全隐患、查清防洪危险源、制定防洪安全措施。建立完善防洪安全管理制度，冒雨巡查制度、 雨后重点检查制度、暴雨停用制度、重要风险源观测（看守）制度。加强与当地气象、水利和国土等有关部门的联系，动态掌握管段内雨情、水情、讯情、灾情，强化对灾害性天气预警监测预警，适时组织好抢险材料、机具和人员准备，确实防范突发山洪、泥石流、滑坡、坍塌等灾害造成人员伤亡和重大损失。高边坡、深基坑必须按要求做好沉降观测及数据分析，变形大立即上报研究处理方案。

4．加强设施安全设备管理

做好各类生产装置、设备和安全设施的维护保养工作，加强对防雷、防静电、现场报警、安全防护等装置的定期检测，提高安全、消防等设施的完好率，确保设备设施完好和运行安全可靠；要加强小型发电机、化学品储罐、汽油运输车辆等重大危险源的巡检，确保各项安全设施完好、正常。加强对起重机械、锅炉、压力容器等特种设备日常维护保养的检查力度，作业区设置安全警示标志，根据各类特种设备的不同特点，建立日检、周检、月检、季检等制度并落实到人。

5．加强应急物资救援准备

根据季节性安全生产管理特点开展针对性的应急演练，提高事故防范、处置能力，安排好必要的抢险队伍和救援装备、物资，做好各项应急准备工作。加强职工安全教育培训，提高全员应急能力。要在做好风险分析和应急能力评估的基础上分级制定应急预案。针对重大危险源和危险目标，做好基层作业场所的现场处置方案在预案编制过程中要始终把从业人员及周边居民的人身安全和环境保护作为事故应急响应的首要任务，赋予项目生产现场的带班人员、班组长、生产调度人员在遇到险情时第一时间下达停产撤人的直接决策权和指挥权，提高突发事件初期处置能力，最大程度地减少或避免事故造成的人员伤亡。

6．深入开展安全隐患排查治理活动

督促各单位认真开展季节预防性安全生产大检查，一是对重要原材料加工厂、易燃材料堆放地进行全面排查，二是对工艺技术管理制度、设备维护保养管理制度、安全操作制度的执行情况进行检查，三是对防暑降温、高空作业、防高空坠落、防雷电、防汛、防建筑物倒塌等管理措施落实情况进行检查，四是岗对位操作人员熟练掌握本岗位职责、工艺流程、危险有害因素、应急处置方法等情况进行检查。现场发现问题，立即督促整改；五是加强对生产现场重大危险源的监测监控，落实各项监控措施，防止发生火灾、爆炸事故。不能立即整改的，明确整改期限，落实责任人员和资金，限期整改到位。严格落实“三标准”、“四种方式”、“六查六不放过”的安全生产原则，通过全面、彻底、深入、细致的综合检查和专项排查，全面堵塞安全监管漏洞，夯实安全生产基础、杜绝安全生产事故发生。

参考文献

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4．魏伟. 浅谈建筑施工企业安全生产及建筑安全管理[J]. 山西建筑, 2007, 33(30):213-214.