1造价咨询企业参与财政评审工作的重要性

（1）专业知识和经验。造价咨询企业通常具备丰富的财务、项目管理和成本控制等专业知识与经验。能够提供专业的咨询和评估，有效地分析和评价财政预算执行情况、财政支出和项目投资的合规性和经济性。（2）客观性和独立性。造价咨询企业作为独立的第三方机构，具备客观、中立的评估能力。可以对财政管理行为进行客观评价，避免利益冲突，同时为政府和相关部门提供独立的评估结果，增加财政评审的可信度和公正性。（3）提供建议和改进方案。造价咨询企业通过对财政管理行为和项目投资的评估，能够发现存在的问题和潜在风险，并提出相应的建议和改进方案。这有助于政府采取措施改进财政管理，提高财政效能和资源利用效率。（4）保障财政支出的合理性和效益。造价咨询企业参与财政评审，可以对财政支出的合规性和经济性进行审查，确保财政资金的有效利用，避免浪费和滥用。可以评估项目投资的必要性和效益，从成本控制和风险管理的角度提供专业的意见和决策支持。（5）建立透明的财政管理机制。造价咨询企业的参与可以提高财政评审的透明度和公开性。可以通过全面的数据分析和审查，为政府提供详尽的财政管理报告，为决策者和公众了解财政支出和项目投资情况提供依据，建立起透明的财政管理机制。

2造价咨询企业参与财政评审的工作方法

2.1参与财政评审业务的前期准备

2.1.1财政评审相关法规制度及流程的准备

（1）方案制定阶段，财政主管部门根据年度财政投资项目评审计划，制定项目评审方案，向建设单位下达项目评审文件。（2）资料准备阶段。建设单位向财政评审中心提交评审资料。财政职能部门核对建设单位的建设项目送审资料无误后。（3）评审任务分派阶段。财政评审中心将评审业务分派给各级财政评审机构。财政评审机构根据建设项目的建设规模、涉及专业等基本情况，结合自身人员配置及专业储备，采取不同模式开展工程建设项目财政评审工作。（4）项目资料核对和现场踏勘阶段。造价咨询企业接到评审任务后，根据自身经验进行项目资料的核对和查漏补缺。在确认资料无误的前提下，项目组组织现场踏勘，结合资料进行项目答疑。（5）计价清单和工程量核对阶段。根据合同、图纸、签证及定额等相关资料，造价咨询企业核对计价清单及工程量，确保量的准确性和价的合理性。（6）评审意见和结论形成阶段。造价咨询企业结合以往项目的工程造价咨询经验，出具评审意见并提交给财政评审中心。财政评审中心将评审结论反馈给建设单位。（7）最终报告和审核批复阶段。财政评审中心根据建设单位的反馈意见及造价咨询单位出具的评审结论，形成最终的项目财政评审报告，并报送政府财政部门。财政部门会同有关行政主管部门对财评报告进行审核批复。行政主管部门督促建设单位按照财政部门的批复文件及处理决定执行和整改。

2.1.2财政部门对造价咨询企业财政评审工作的全过程监管

财政评审中心通过招标确定造价咨询企业对建设项目进行协助评审，良好的财政评审结果需建立在财政评审中心与造价咨询企业充分沟通对接的基础上。财政评审中心作为政府财政部门的代表，需做好对造价咨询企业参与财政评审的事前、事中、事后的全面监管，杜绝违法乱纪的行为发生，针对造价咨询单位可能存在的廉政建设风险点提前进行沟通对接，筑牢财政评审廉政防线。造价咨询企业也需严格律己，依法公正评审，用实际行动回应财政评审中心的监管及要求，切实把财政评审提高财政资金的高效益使用落到实处。

2.1.3造价咨询企业财政评审项目组的建立

在造价咨询企业的财政评审项目组中，确定负责人和成员配置非常重要，对于高效顺利推进评审工作并得出公正的评审意见至关重要。根据评审项目的类型和特点，结合企业内部实际情况和过往项目经验，一般将财政评审项目组分为4个工作小组：预算执行及财政资金使用评审小组、招标采购评审小组、土建造价咨询评审小组和安装造价咨询评审小组。每个小组都设置1名专业组长和2～3名组员。

2.2造价咨询企业在财政评审各阶段的工作重点

2.2.1项目招标投标阶段的财政评审重点

招标投标阶段的财政评审针对招标清单和上限控制价进行评审，出具审核报告，供财政投资项目的招标投标使用；主要审核工程量计算是否准确、清单描述是否清晰、套用定额是否合理等等，从财政投资项目招标投标阶段避免招标上限控制价过高而造成财政资金的浪费。

2.2.2项目估算、概（预）算阶段的财政评审重点

在估算阶段，财政评审主要关注项目建议书（可行性研究报告）中的投资估算，包括工程量的准确性、套用定额的完整性、取费标准和费率的合理性，以及自筹资金来源的可行性等方面。在概算和预算阶段，财政评审则着重审核初步设计文件和施工图设计文件的投资预算，包括投资范围、工程量清单、定额和费用标准的合理性，材料单价与市场价格的接近程度，待分摊费用的合规性，工程设备和材料的符合要求程度等。此外，财政评审还需要关注是否超出财政部门批准的概算投资，对概算调整的工程量、定额和合规性进行审核，避免超标准、超规模建设并确保财政投资资金的有效使用。

2.2.3项目结算阶段的财政评审重点

结算阶段的财政评审主要针对建设单位与施工单位之间的工程价款结算报告进行评审，主要核查工程价款结算报告是否完整、是否满足国家及当地工程价款结算的有关法律及法规规定，施工单位申请结算的送审资料是否完备齐全，工程价款结算报告里所列出的工程量是否准确合理，以及套用定额及取费标准是否合理等。工程结算财政评审结合《建设工程价款结算暂行办法》（财建[2004]369号），侧重从工程造价专业角度进行评审。在结算审核过程中结合工程合同，针对施工现场变更签证记录材料的完整性、工程变更的真实性及变更的合理性与合规性进行审核，规避高价结算的风险，保证财政投资资金的高效益使用。

2.2.4项目竣工财务决算阶段的财政评审重点

竣工财务决算阶段的财政评审是对财政投资项目建设单位从资金筹集阶段到工程竣工投产全过程的全部实际支出费用进行评审。评审内容包括建筑主体工程费用、安装工程费用、主要设备的购置费用、预备费、监理费、设计费以及建设单位管理费等。这一阶段的财政评审结合了《基本建设财务管理规定》（财建[2002]394号）的要求，侧重从工程及财务等方面进行全方位的评审。财政评审的主体是财政评审中心，其主要任务是核查工程价款结算是否准确，是否按照工程合同以及相关法律法规进行；核实工程量的准确性和材料价、工程单价的合理性；核查项目是否按照概（预）算批复的内容实施，是否存在超标准、超规模的情况；核查财政投资项目的资金是否全部到位，资金使用是否合法合规，是否存在对项目资金进行挤占和挪用等情况。

3结语

财政投资评审作为财政部门发挥财政职能的重要手段，是财政投资项目预算管理的基础。对财政投资项目进行财政评审，能够有力保障财政资金的高效益、安全、规范使用，从财政投资监管角度为国家高质量发展把好关。

参考文献

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[2]刘仪玲.财政投资评审过程管理分析[J].营销界，2023，（09）：131-133.