中图分类号：F21

文献标识码：A

引言

建筑工程项目招投标被认为是防止政府支出扩大和规范投资渠道的关键步骤。作为政府筹集建设项目的招投标是建筑项目实施以及进行有效价格的谈判的方法。因此在建筑工程的管理中，建筑工程项目招投标管理问题也是重中之重。政府建筑项目的实施需要由政府作为招标人在法律要求的范围内通过公开的方式进行招标,从而吸引众多的项目实施方进行竞标。通过公开的招投标，相关行业的专家学者对竞标企业进行综合评估确保其能胜任建筑项目的全生命周期建设。

1招投标过程中风险控制的重要性

1.1对工程建筑的资源配置进行优化

工程招投标的管理，本质上是将工程施工阶段的建设、材料和设备采购任务，根据工程项目情况，拟定一份具体的招标文件，通过公开招标的方式，对符合条件的投标企业进行评审，确定中标单位，最后签订合同。通过全过程的控制，保证招标工作严格遵循行业标准，优化工程建筑资源配置。根据项目招标的不同阶段，引入市场竞争机制，可以有效地提高项目资源的分配效率，将招投标风险管理制度运用到招标文件的编写、评标、定标等过程中，以达到项目建设的全过程管理。

1.2有利于建筑业标准化管理制度的建立

随着经济增长，基础设施项目增多，越来越多的企业开始进军建筑行业，建筑行业企业数量的增加使市场的竞争越来越激烈，但是部分企业采取不正当的方式进行投标，破坏了建筑行业的规则。在此背景下，需要建立一套科学的招标管理制度，全过程规范企业，并且全面分析整个招投标过程，将遇到的风险影响降到最低，公平地对每个企业进行选择、评价，并对不确定因素所带来的损失进行有效控制。

1.3促进项目管理的实效性

通过识别、评估和控制招投标过程中的风险，可以为工程提供相应的风险监控和控制措施，提高工程项目管理的有效性，规范招投标的形式，促进工程风险控制的系统性。目前，工程建设规模日益扩大，结构更加复杂，建筑工程管理出现的问题开始显现。因此在招投标过程中，对投标人的专业素质和信息素养的要求也越来越高。在信息风险、决策风险、合同风险等复杂的情况下，管理部门必须组建专业风险管理团队，以提升企业的风险管理能力。

2建筑工程招投标存在的问题分析

2.1招投标流程不够完善

招投标环节对于整个建筑工程设计而言意义重大，而结合现实情况来看，部分建筑设计企业当中并不具备专业性较强的人才，对于招投标管理的认知存在一定的偏差，对相关的业务也缺乏正确的认识，因此在制定评标细则时，就很难考虑全面，可能更多的会从一些片面的角度出发，这种情况就导致标底缺乏应用的准确性。同时，由于招投标工作流程的不规范，缺乏应有的监督机制，还会引起串标或者标底泄露等问题，这必然会进一步影响到招投标文件的公平性和公正性。其次，部分建筑设计企业为了获取建筑工程设计项目，达到中标的目的，在招投标环节当中会存在盲目压低报价的问题，从设计角度而言，中标企业为了获取更多的经济效益，可能会采取不规范的设计行为，不利于保障建筑工程设计的质量；另外，部分设计单位仗着自身的市场地位，要求工程项目直接委托设计，拒绝投标，在一定程度上影响到了招投标文件的规范性，导致招投标环节难以发挥出应有的作用。

2.2评定标工作不够科学

在招标工作当中，评定标环节是不可忽视的重要环节之一，通过合理有效的评标定标，能够在极大程度上保证招投标的公平和公正，进而为后续工作的开展奠定良好的基础。而结合现阶段的实际情况来看，在评定标环节当中，我国仍然缺乏科学有效的评标方法，很多建设单位在这一环节中都更加关注报价的高低，并且将报价作为评定的标准，没有充分考虑到其他的各项要素，一旦出现压价问题，就很难保障招投标环节的公平和公正。在进行评标的过程中，评标人员的专业能力、综合素质以及法律意识都会对于评标工作产生直接的影响，现阶段，在很多建筑工程设计项目中，开标后会存在议标的现象，公开招标也往往停留在形式上，整体的透明度较低。

2.3招投标相关法律、法规落实不到位导致的问题

招标投标过程中未严格落实政府采购制度，对涉及政府采购的工程项目，未按照有关规定公开招投标；招标文件内容和格式不规范，对招标项目的实质性要求和条件规定不明确、具体；评标方法过于简单，评标办法未按程序进行；在综合评估确定中标人的过程中，对潜在投标人的资信、报价等情况审核不严，导致废标；抽取过程不公开、不透明，评标专家的名单及通信地址没有保密制度规定，容易泄露给投标人和其他潜在的投标人；现场评审时发现评委在投标文件中存在违规行为没有当场指出并提出异议或举报等。

3建筑工程招投标管理策略分析

3.1采用无标底评标法

在评标期间，由招标人或其委托的招标代理机构审查投标人的资质、业绩，并审查其投标文件。当有3家以上无标底的投标人时，再组织评标委员会对其进行重新评标，确定中标人。据了解，使用无标底评标法后，招标人可以通过技术标评审、商务标评审以及综合评判法来确定中标人。这种评标方法既节省了评标时间，又保证了公平、公正。使用无标底评标法后，业主将更多地参与招投标活动，从而加强对工程项目建设的管理。而在招标人或其委托公司不能组织施工单位参加投标时，可以委托专家进行评标并给予相应的技术标评审分数补助及商务标评分补贴。在不影响工程进度和质量的前提下，业主可适当提高中标人的中标价来增加企业盈利。

3.2强化制度建设，规范招投标流程

不规范的建设行为是影响建筑工程质量的重要原因，也是建筑单位中急需解决的重点问题。为了能够保证建设行为的规范性，应当结合现阶段的实际情况和管理需求对于建设企业行为监督制度进行完善，严格监督建设行为，并且及时处理不规范的行为。例如，针对依法招标而未招标的人员、设计中存在问题影响到建筑工程建设质量或者运用不合格的建筑材料等行为，应当及时制止，并且采取有效的处理措施。其次，加强银行、税收、工程以及担保机构之间的合作，建立统一达到数据库，将各种不规范的行为、相关部门的处罚决定等都录入到数据库当中，并且将频繁出现不规范行为的企业列入到黑名单当中，这样能够在极大程度上提升企业进行违规操作的成本，使得招投标流程更加规范化，增强经济手段市场准入管理，这样不仅能够更好的保证建筑工程设计市场的规范性，同时，对于促进建筑行业的健康发展也有着积极的意义。

3.3落实执法监督，推动市场法制化

执法监督是保障招投标环节公平公正的前提和基础，落实执法阶段，依法保护法人的招标自主权，并且按照法律要求由建筑工程设计项目法人确定招标活动的一切活动，任何机构和个人都不能在招投标活动中以各种方式进行干涉或者参与。将责任进行严格落实，各个监督部门需要做好招投标环节中的全过程监督工作，主管部门也需要规范执法人员的行为，从而形成切实有效的监督机制，能够发挥出良好的监督作用，保证建筑工程设计招投标的规范性。充实招投标管理办公室的力量，严格履行职能，在重点环节和薄弱环节处入手，强化全过程的监督和管理。同时，要严格落实监管部门的职责，由于招投标工作的监管中涉及了很多的内容，同时也包含大量的建筑工程，因此，管理也不应当是一成不变的，除了要进行动态化的监督，也要实行跟踪管理的方式，进行全过程、全方位的控制和管理，及时找到其中存在的问题，杜绝非法行为，推动建筑工程设计市场法制化发展。

3.4完善信息网络，保证信息透明度

对于建筑工程项目的设计而言，在庞大的建筑工程设计市场中找到潜在的交易方，并且签订和履行合同，不仅要耗费大量的时间，同时，也需要投入大量的成本，这显然是一种低效率的工作方式。而想要改善这一问题，可以充分利用发达的信息技术。在信息技术不断完善和发展的背景下，这一新兴技术已经逐渐应用到了各个行业当中，并且取得了良好的应用效果，将其应用到建筑工程设计行业当中，能够在极大程度上降低交易的成本。可以依托于信息技术建立统一的招投标信息网络，招标方可以在上面发布自己的招标信息，投标方也需要在上面公示自己的一些内容，包括技术水平、履约状况等，这样能够减少建筑工程设计项目在建设中进行信息搜寻的成本，同时，通过依托信息技术，还能够进一步强化招投标环节的工作效率，保证信息的透明度，不仅能够有效降低签约和交易的成本，为企业创造更多的经济效益，同时，还能够为招投标环节的公平公正创造条件。

3.5运用科学评标方法

为了提高评标方法的科学性、合理性和有效性，有效防止腐败行为的发生，维护社会公平、公正，应在评标中引入竞争性评价因素。竞争性评价因素是指评标时对所有潜在投标人所提供的投标文件进行综合分析，根据其报价、设计、业绩等对投标文件进行评价打分。目前，国内使用较多的是综合评标方法——因素分析法及综合评价法等，而在实际工作中采用得最多且应用较普遍的是因素分析法。然而，由于不同企业对不同类型项目的需求不一样，各有不同要求和特点，采用不同方法得出的结论也是不一样的。

3.6建立造价动态管理模式

以技术为基础，以市场为导向，坚持技术创新和制度创新相结合，充分发挥企业各部门在工程造价管理中的作用。企业主管人员是公司工程造价管理的核心，负责项目决策、方案设计、施工组织协调和过程控制等工作，要坚持公司利益至上、效益第一的原则。各单位要各司其职，分工合作，就项目施工中出现的问题，提出合理化的建议和改进意见，并对施工中出现的问题进行分析，提出相应的对策。加强造价管理人员的培训和考评，增强其整体素质，加强项目经济审核、预算编制。

结束语

总而言之，建筑工程设计的招投标管理对于保障建筑工程设计市场的规范性意义重大，而结合实际情况来看，我国的建筑工程设计招投标管理中仍然存在一些问题，想要改变这一现状，一方面要对于建筑工程设计招投标管理有正确的认识，同时也要严格管控招投标工作行为，强化招投标管理水平，另外，对于信息网络进行完善，保证建筑工程设计招投标信息的透明度，从而保证招投标环节的公平公正，推动建筑行业的健康发展。

作者简介：刘静，

出生年月：1992年3月25日，

籍贯：山东省蒙阴县云蒙湖生态区

单位：隆诚工程咨询有限公司

学历：大专

职称：中级职称

研究方向：工程造价

参考文献：

[1]吴少文.建筑工程设计招投标存在的问题及对策研究[J].居舍,2017(36):185.

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[5]庞子威.实现建筑工程规划设计招投标规范化的有效举措[J].四川水泥,2015(12):156.