前言：当前水利行业也高度重视行政监督工作，将强化水利行业监管作为推动水利改革发展的重点内容和关键环节，以及推动水利行业健康可持续发展的重要保障。水利监督体系正日趋完善，由部门监督到社会监督，由线下监督到互联网+监督，由整体监督到分点监督，监督模式不断改进以及创新，监督力度不断加大，监督效能逐渐凸显，并实现了水利监督的重点突破。但由于相关管理体系仍不够完善、人力和经费保障不到位等，水利监督工作的质量效率仍有待进一步提升，以满足新时期对水利监督提出的新要求，确保水利监督工作的可持续长效发展。

1水利工程质量监督概述

行政监督主要是指行政机关对系统内部机构及其工作人员的行政行为所实施的监察和督导，依据国家授予法定职责开展的水利监督在本质上属于行政监督的一种，是行政监督在水利行业各领域工作中的具体表现形式。据此，可以将水利监督定义为：各级水行政主管部门依照法定职责和法律法规，通过提示、督促、预防、纠正等方式，对本级及下级水行政主管部门、其他行使水行政管理职责的机构及所属企事业单位，贯彻中央涉水决策部署、履行水利行业管理职责、落实水利各项工作情况的监督。水利监督是水利部门依法行政的基本职责，是推进新阶段水利高质量发展的重要措施和重要途径，也是水利部门履行政治责任的重要实践和制度安排。水利监督作为水行政管理的关键环节，其规范对象应当定位于水利系统内部，是水行政主管部门对本级和下级及其所属机构是否良好履职和依法行政所开展的内部监督。同时，水利行业还拥有大量承担行政管理职责的企事业单位，包括数量众多的各类水工程建设管理单位、水务管理企业等。这些企事业单位的性质不属于水利行政管理部门，但承担着大量防洪、供水等水利行政职责，均应纳入水利监督的范围内。在工作实践中，依据行政监督的法定权限，各级水行政主管部门在对上述企事业单位实施监督的过程中，不能简单采用内部监督的方式，而应依据不同情况，采取适当的方法和手段开展水利监督。

2水利工程质量监督工作现存问题

当前，水利工程行业开展了一系列水利工程监督工作，查找解决了大量水利工程工作中存在的问题，但对水利工程监督仍然没有形成准确统一的认识定位。传统观念上，水利工程部门主要职能是水利工程工程建设管理和水资源开发利用。由于该观念持续时间较长，而新时期水利工程监督宣传及实施为期不长，目前仍有少数从业人员认为监督工作与传统水利工程工作路径存在不一致之处，对水利工程监督工作的意义认识不够到位，“不愿被监督”“不愿去监督”等负面情绪，从而影响了开展水利工程监督工作的积极性，不利于发挥水利工程监督的作用。同时，流域管理机构及地方水利工程部门少数从业人员对水利工程监督工作的定位还存在认识上的偏差。部分观点将水利工程监督工作误解为是水利工程部对下级水利工程部门、其他行使水行政管理职责的机构及其所属企事业单位开展的监督检查，流域地方尤其是基层水利工程部门只是被监督对象，而实际上，监督是各级水利工程部门均应履行的工作职责。还有部分观点认为，监督工作应当由各级水利工程部门的专职监督机构负责执行，和各业务部门无关，从而使得业务部门在开展工作过程中没有自觉将监督作为强化行业管理的手段。这些对于水利工程监督工作的模糊认识定位，影响了水利工程监督合力的形成。

3水利工程质量监督检测实践策略

3.1样品收发和保管处理

第一，要根据水利工程项目施工单位所提出的检测任务委托单中明确的检查项目和取样时间地点相关要求，项目部门要采集满足检测需求的样品，并将其填入到取样单中。第二，要确保试样获取相应的编号，对台账进行登记，送留在样室代建区域，在具体检测任务下发之后，检测人员再进行领样。在检测人员完成试样和检测之后，还要将剩余样品转移到留样室已检区，在委托方确认并认可提交检测结果和检测报告后，通常都不会保存样品。保存可以由委托方和检测方共同明确具体年限和方式方法。第三，已经获取编号且具有编号试样的样品，还要留在指定地点。确保在样品保管和试验检测过程中，保留相应的样品标识，避免出现样品混淆问题。对于样品环境而言，必须要满足存放基本要求，具体包括温度或湿度等等。为了避免检测样品发生变质，还要对样品进行密封处理，委托单也要由专业人员负责建立台账。

3.2打造高效专业的水利监督队伍

打造高效专业的水利工程监督队伍，建立稳定的财政经费保障机制，健全水利工程信息资源协同共享与在线更新机制，是推动水利工程监督工作持续发力的重要引擎。在监督队伍建设方面，要坚持把政治建设放在首位。要强化监督队伍的政治责任观念，开展政治理论素质培训，形成对涉水决策部署的统一理解认识，树立从围绕中心、服务大局的角度开展监督的工作意识，建设忠诚干净担当的高素质监督铁军。要提升监督队伍的专业能力，以制度宣贯、案例分析、督查实操等为重点内容，对重点水利工程工作任务组织召开监督队伍培训，做好督查人员任前培训。要加强监督队伍专家指导，形成监督专家在线沟通机制，对于一线监督工作及时跟踪、业务指导并解疑释惑，提高监督检查人员在监督实践中的业务素质水平。要形成水利工程监督与流域地方水利工程业务工作的互学互通机制，定期派遣监督一线人员参与业务工作，把握工作方向，了解工作进展，交流先进经验。在满足经费保障方面，水利工程部、流域管理机构应依据监督检查实际情况，与相关部门积极协调，建立稳定的财政经费保障机制，适当增加监督检查补助，确保监督检查队伍的辛勤付出能够得到相应回报，避免滋生懈怠抵触情绪，确保监督队伍稳定发展并持续有力支撑水利工程监督工作。

3.3完善规章制度和行业标准

一是修订完善《水利工程质量检测管理规定》。为维护水利建设市场秩序，保证水利工程建设质量，迫切需要修订完善《水利工程质量检测管理规定》，明确要求检测单位在质量检测活动中不得使用不具备相应能力水平的检测人员；健全资质退出制度，建立资质注销和撤销机制，明确检测单位相应法律责任；明确不实、虚假检测报告的认定，从制度层面上对不实、虚假检测报告的认定进行规定；强化违规行为惩处，明确违规行为性质和严重程度，分别提出责任追究措施。二是制定《水利工程质量检测工地现场试验室标准》。工地现场试验室是工程质量控制基础数据来源，是水利工程建设质量保证的根本。可以借鉴交通行业做法，明确工地现场试验室人员、设备、环境等的配置要求，推进工地现场试验室管理标准化，允许多个标段联合建立工地现场试验室，从制度上压缩小散乱工地现场试验室的生存空间直至退出市场。

结束语：

综上所述，水利工程质量检测工作是保证水利工程质量的重要环节，是水利工程建设质量的卫士。检测人员良好的综合素质和业务能力，是保证检测质量的前提，检测数据的真实可靠、检测结果的准确是保证水利工程质量的基本要求，健全的体制、机制是规范有序开展水利工程质量检测工作依据。要多措并举加强水利工程质量检测管理，保障水利工程安全运行，助力水利高质量发展。

参考文献：

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