建筑工程招投标管理中常见问题和对策

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屠宁

江苏大成工程咨询有限公司,江苏 南京 210019

摘要

近年来,随着人民生活水平的提高和市场经济发展体制的完善,建筑招投标体系的建设向专业化方向发展。从建筑工程建设的角度来看,相关建设内容与招投标过程密切相关,因此要保证招投标过程的公平性,管理制度的建设就变得不可或缺。工程项目的施工质量与工程招标管理密切相关,在我们国家的工程招标管理过程中,虽然积累了丰富的经验,取得了很多成绩,但也存在很多不足。为了避免妨碍工程建设的质量,有必要加强对招投标工作的重视。本文以建设工程招投标管理为切入点,总结了建设工程招投标管理中存在的问题,并探讨了解决的具体策略。


关键词

建设工程;招投标;管理;问题及对策

正文


引言

为了确保工程项目建设能够顺利进行,必须充分重视招投标管理工作。特别是在我国的城市化进程中,这项工作显得尤为关键。工程项目建设质量与招投标管理之间存在密切关联。虽然国内在项目招投标管理方面已积累了丰富经验并取得了显著进展,但也存在许多问题需要相关人士引起重视,以免对建筑项目质量产生不良影响。

1 建筑工程招投标管理的重要性

工程建设项目常常面临许多不确定因素,使工期延误成为普遍现象。因此,必须有针对性地分析这些因素,并采取适当措施以将其最小化,这也使招投标管理工作变得更为重要。为确保项目招投标的合规性,需要在招投标阶段对合同进行严格审核,并确保其合理和规范。同时,招投标合同管理也面临着多种问题,因此相关部门应对招投标合同进行评估,以预防可能出现的潜在风险。随着招投标工作流程要求的逐渐增加,加上评标办法的差异化综合评估指标,建设项目的发包方式已不再是单纯追求利润最大化的投标模式,而是需要综合考虑企业的实力。然而,这种情况导致了建筑企业竞争更加激烈,进一步激发了工作积极性,使其能够更好地察觉并避免工程施工中的问题,保护企业免受利益侵害。因此,加强招投标管理能够一定程度上确保企业健康稳定发展。

2 建筑工程招投标中常见问题

2.1 招投标流程不够完善

在整个建筑工程设计中,招投标环节扮演着重要的角色。然而,实际观察显示,部分建筑公司缺乏专业人才,对招投标管理存在误解,对相关业务的认识不正确。为了保证招投标文件的公正性和公平性,需要改进制定评标细则的方式。当前的制定方式存在全面性不足的问题,往往从片面的角度出发。同时,由于招投标工作流程不规范,并缺乏监督机制,可能出现串标或泄露标底等问题。因此,需要加强监督机制,规范流程,确保招投标工作的诚信性和准确性。

2.2 存在违法转包行为及挂靠投标行为

结合我国招投标和施工法规,明确禁止非法分包活动,任何企业不得借助隶属关系参加竞争。但在实践中,虚假提案和非法转包在所难免。有些单位或个人由于与发起人有特殊联系或接触而直接承担项目。但鉴于他们不具备相应资质,因此会选择与有资质的公司合作投标。建筑企业参加活动和投标时,为提高市场份额或获得更多报酬,要允许其与符合投标条件的企业合作。但挂靠公司的技术水平和项目管理能力有限,这将对项目的建设形成严重的负面影响。这样的情况在市场上广泛存在,如果找不到合适的挂靠公司,可能会在资格审查阶段被淘汰。在国内,一些实力雄厚的企业中标后,鉴于项目区域偏远或合同金额较小,施工队伍没有足够的动力进入施工现场施工。因此,这些公司会将项目分包给当地公司进行建设,并从中获取一定的管理费。这样的情况催生了三级企业建设的现象,使招投标制度流于形式。

2.3 招投标制度落实不到位

当前,建设工程招投标制度仍有待完善。许多工程项目招标过程中存在串标、分包等违法行为。地方保护主义、排他性思维也普遍存在,导致招投标过程缺乏公平公正。鉴于我们国家的监管措施还不够严格和完善,很难对招投标工作进行合理监督和有效约束,很容易造成各种不合理招投标现象的出现。随着社会基础设施的不断进步和发展,建设工程招标投标的重要性日益凸显。招投标工作如果不能得到有效调整和改进,就难以满足当代建筑市场的现实需要,就无法适应新时期建设工程招投标发展的需要。

3 优化建筑工程招投标管理对策

3.1 做好招投标准备阶段管理工作

首先,为保证招投标工作顺利进行,相关部门应增强对第三方中介机构的监管,采取措施防止内部矛盾的发生,从而减少对招投标工作的影响。此外,在整个招投标过程中,要增强各环节的管理,尤其是要严格监管贿赂等违法行为。一旦发现此类违法行为,将依法严肃查处,杜绝此类违法行为再次发生。在此过程中,各部门管理人员一定要同时向投标人及第三方机构披露法律法规,进一步提升法律意识,严格遵守投标流程,避免造成不良效果。其次,监管体系有待完善。监管部门要完善招投标准备阶段的监督管理制度,借助系统化管理确保招投标管理的顺利衔接,充分保障其合法性、有序性。最后,为了提升招投标准备工作的效果,并确保建筑工程招投标工作的顺利进行,第三方机构应加强责任意识。在进行招投标准备工作之前,应充分了解相关工作的具体情况,拓宽信息获取的途径,充分了解项目的实际状况。

3.2 加强对工程项目招投标管理的重视

在工程项目的招投标管理中,还存在一些具体的细节问题,这些问题给招投标管理工作增添了难度。在具体的项目建设中,必须重视招投标管理工作的重要性,因此对招投标管理进行了更加详细和全面的规划,这样招投标工作就能更好地适应项目现场建设和经营管理的实际需求。对于在招投标活动中出现的非法违规或管理不合理情况,将积极采取措施解决,并加强市场监管和处理。同时,需改变管理观念,根据项目实际情况采取有针对性的管理策略。在招投标过程中,应采取适当的管理措施,以应对可能出现的突发问题,并严格避免不规范的行为。同时,还要科学地管理和控制工程成本。招投标文件必须经过专门的管理者严格审查,以确保其合法性。为应对建设工程中的质量问题,招标合同中明确规定了技术要求,并采用承诺制来进行安全质量管控。另外,还需要签署安全质量合同,以防止在工程实施过程中出现安全质量问题难以追究相关人员的责任。

3.3 规范招投标程序

为保证招投标过程的规范和完善,要注意招投标过程的规范性,避免出现不规范或不完善的情况。招标文件是招投标工作的依据。为保证建设工程招标文件的有效性,一定要提前做好充足的准备工作。首先,要对招标文件的内容进行全方位细致的分析,对潜在问题进行深入细致的研究,做好前期准备工作。其次,要对建设项目进行技术通报会,主要对于项目的具体情况和特点,分析潜在风险并制定相应的控制措施。最后,一旦准备好,招标文件应当按时进行审查。审查的目的是确保招标文件符合国家和地方相关规定以及项目实际要求。此外,招标文件中存在的问题也需要解决和总结。审查建设工程招标文件时,应注意以下几点:一是招标前应了解建设工程的情况,充分考虑工程的具体条件、特点、施工难度等因素,确保投标单位能够满足招标文件的要求,并结合需要提交投标文件。二是分析建设项目使用的方法是否符合相关规定。如果是招标公告,需要了解邀请方的情况,其中包含资质、人员、机械设备、业绩等,确保中标人有足够的资质和实力高质量地完成项目。三是审查过程中还应关注资格预审申请文件是否符合要求。为避免招标过程中出现各种违规行为,有必要提交重要的资格预审请求文件。四是招标过程要严格依据招标文件的要求,在审查过程中关注招标文件的内容,并对图纸进行审查和批准。施工单位应当编制图纸规定的技术标准和质量标准,并检查其与招标文件的一致性。此外,有必要对合同条款进行审查,以确保在签署合同之前审查关键条款。招投标过程中,要依据相关条例规定完成招标工作。因此,在招标过程中,能够结合相关规定和要求,规范招标流程,保证招标工作的顺利进行。

3.4 健全相关法律制度

健全我国相关法律制度是建筑工程招投标过程问题解决的基础和前提。在建筑市场中,政府部门可以通过加强职权行使来监督职能,确保其有效且合理实施,其中必须坚持以法律法规为首要依据。在建筑工程的招投标管理方面,可以制定严格的法律规定,监督招投标的程序,以确保其合法性和真实性,避免对公平竞争产生不良影响。在改善相关法规的过程中,应注重解决招投标制度中的不合理问题,并不断改进,以提升建筑工程招投标所面临问题的解决能力。为确保招投标过程的廉洁,代理机构应高度重视法律的影响。需要对招投标中的腐败现象和投机行为进行打击和惩罚,同时加强监督以提升建筑工程招投标阶段的合理性。在加大整体打击力度的过程中,相关部门需特别关注国家工作人员利用职务从事贪污、受贿、徇私枉法、滥用职权、玩忽职守等职务犯罪的情况。对于这些情况,司法机关应展开调查和追究,追究责任制度应更为严酷,以推动建筑工程招投标问题的切实解决和不断提升。

4 结语

总的来说,在建筑工程招投标管理方面会受到多种因素的影响,且存在管理人员监管力度不足、审批流程复杂等问题。若不能有效贯彻每个环节的工作,将对项目建设产生负面影响,使其运作不稳定。为了有效提升招投标管理工作质量,应重视每个环节,特别关注准备阶段,持续改进评审流程,并公开面临的问题。这样可以全面提升招投标管理水平,为后续工程建设奠定基础。

参考文献

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