引言:

近年来，伴随着经济的迅速增长，公路工程建设得以不断完善，为人们的生产和生活带来了多方面的便利，同时也极大地促进了交通运输行业的蓬勃发展。然而，考虑到公路工程的巨大线性范围、复杂环境和高度专业性，施工过程中涉及众多不可控因素，这些因素易于引发潜在的施工安全风险，从而危及施工人员的生命安全。因此，加强公路工程施工安全管理和风险控制工作具备非常重要的意义。本研究以风险管理理论为基础，全面探讨了公路工程路面施工的安全管理和风险控制问题。通过此研究，我们旨在提高路面施工安全管理和风险控制水平，以确保公路工程建设的质量和安全性，这对于行业的可持续发展具有至关重要的意义。窗体顶端

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1 风险控制理论

1.1 风险控制的内涵

风险的特性包括较高的隐蔽性和潜在性，而对于公路工程建设，其具备复杂施工环境、多样化工序、紧迫工期等特征，伴随着诸多突发事件的潜在发生，因此需要强化风险控制工作，提升风险识别和管理能力，以制定有针对性的控制策略，减少安全风险发生的概率，以确保工程建设的综合效益。

1.2 路面施工安全及风险管控的核心内容

公路工程路面施工因其资金投入巨大、工程周期有限、技术专业性显著、技术要求极高等特征，因此，施工安全管理和风险控制面临显著挑战，主要涉及以下几个方面：

（1）安全风险：公路路面工程施工涉及复杂的工程内容，需要大量工程机械和人员协同作业，导致施工现场的复杂性和混乱程度较高，因而存在显著的施工安全风险。加之施工人员的安全意识较低，专业技能水平不足，进一步提高了施工安全风险，对施工人员的生命安全构成威胁。

（2）管理风险：目前，公路路面工程施工工艺日益复杂，质量标准要求不断提高，尤其是高速公路和高等级公路的技术要求更为严格，这给工程项目的施工安全管理带来了重大挑战。例如，缺乏安全警示标志的高风险区域可能导致施工安全事故。因此，在工程项目的建设过程中，不仅需要强化内部控制，还需要加强项目过程管理，包括合同管理、进度管理、质量管理、成本管理等各个方面的风险识别和应对，以综合提升工程建设的经济效益，全面加强风险防范工作，以确保工程的经济性和安全性。

（3）环境风险：公路工程施工环境通常具有恶劣的特点，地质条件复杂，自然灾害如冰雪、冻融、台风、滑坡、坍塌等常见，因此，在工程施工过程中必须充分考虑气候、天气、地质等多方面因素，制定切实可行的施工方案，以预防因自然环境因素而导致的安全事故发生。尤其对于大型工程项目，涉及多种施工内容和交叉作业，这进一步增加了施工安全风险。

2 路面施工安全及风险管控存在的问题

2.1 风险认知不足

在大多数公路工程路面施工项目中，工程建设企业通常过于注重项目质量和进度，而忽视了安全与风险管控，导致风险管控工作不够充分。举例而言，部分施工人员缺乏充分的安全意识，执行施工操作不合规，未按规定切断设备电源，或在施工现场不佩戴安全帽等行为，均会增加施工安全风险。特别是在多专业部门同时进行作业的情况下，现场施工管理的混乱常常引发安全事故。此外，由于施工人员的安全意识不高，缺乏足够的风险管控能力，风险排查和预防工作存在漏洞，加大了潜在的安全风险。

2.2 各环节风险管控的脱节

公路路面工程施工涉及复杂的工艺流程，具备高度专业性，技术要求较高，存在众多潜在风险点，因此，全过程风险管控是必要的。然而，由于施工企业在风险管控方面的认知存在缺陷，导致各个环节的风险管理工作之间存在显著的脱节，影响了风险管控效果。以路面工程为例，一些工程建设企业过于追求经济效益，导致风险管控工作变得形式化。在高风险区域未按规定设置安全警示标志，特殊作业未充分考虑气象和环境因素，进一步增加了安全风险，也对工程质量造成了影响。

2.3 缺乏详细的安全管理规定

在公路路面工程建设中，许多施工企业未能根据项目特点和现场环境制定充分科学的安全管理规章，导致施工人员在实际操作中盲目行动，增加安全事故风险。尽管一些项目设有安全管控体系，但细节不足且常因成本考虑而忽略安全警示牌的设置，形成潜在危险。特别是在技术要求严格的高速公路和高等级公路施工中，面对恶劣环境如冻融、冰雪、滑坡等，安全管理更显重要。然而，一些企业在制度建设和细致化管理上滞后，出于经济利益，采取不规范行为，削弱了安全管理的实效，增加了风险管控的难度。

2.4 缺乏科学有效的风险管理体系

目前，大多数公路路面工程建设项目的风险管理工作相对模糊不清，缺乏科学有效的风险管控体系，从而使得风险管控工作缺乏明确的指导。举例而言，路面工程施工涉及众多工程内容，缺乏规范化的操作流程，施工人员常凭借个人经验进行操作，存在较高的盲目性，容易引发人为的安全风险，对项目整体建设造成不利影响。

3 路面施工安全及风险管控措施

3.1 强化风险控制意识

在公路路面工程施工中，强化风险控制意识对于确保安全至关重要。项目负责人需加强对潜在风险的识别，并确保风险管理贯穿于整个项目。这包括提升施工人员的专业技能和安全意识，通过规范化的操作流程和必要的安全设备，如安全帽和防护服，来提高他们识别和应对风险的能力。同时，对机械设备的维护和保养也不可忽视，避免因设备故障引发风险。此外，项目管理人员应将风险控制融入项目的各个环节，如合同签订、质量和进度控制，以及人员管理，特别是在大型工程中，实施分层管控，明确各级责任，以确保项目从始至终的安全性。窗体顶端

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3.2 建立全面的风险管控流程

面对公路工程建设的复杂性和多样性，建立一个科学且全面的风险管控流程是确保施工安全的关键。这包括强化对潜在风险的识别，尤其是施工中的主要风险源，并根据不同环节的特点制定具体的处治措施。特别是在面对恶劣环境条件如冻融、冰雪和山体滑坡时，科学规划施工至关重要。对于长距离或分段施工的项目，建立一个全程的风险控制体系，加强部门间的协作与沟通，特别是在大型工程中，严格规范风险管控流程以预防潜在安全隐患。同时，在施工过程中，配备充足的安全管理人员，并成立专门的安全管控小组，他们应深入现场进行风险控制，及时纠正不安全行为，以确保施工安全，保护人员生命和财产安全。

3.3 动态发布路面施工安全信息

在公路工程施工中，有效的安全信息发布和管理至关重要，特别是考虑到工程的大规模投资、紧迫工期和高标准要求。首先，应实时更新并公布路面施工信息，特别是在主要交通路线上施工时，通过媒体公告提醒司机绕行，以避免交通拥堵和非施工人员进入施工区，确保施工顺利进行。其次，施工现场需保持整洁，设置明显的警示标志和安全防护措施，防止行人误入。此外，安全管理和教育培训应得到加强，尤其在分段施工项目中，需加强各部分之间的协调与沟通，确保安全管理和风险控制在项目的每一个环节得到有效实施。最后，建立一个完善的施工过程安全管理体系，严格执行施工人员的岗位职责，并对违规操作采取相应的惩戒措施，以提高安全管理的积极性和效果，保证施工的安全与有序。窗体顶端

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3.4 健全风险管理体系建设

公路工程施工面临众多安全风险，因此，建立一个高效的风险管理体系是保障安全的关键。首先，制定详尽的施工管理规章，针对多专业领域的交叉作业，实施标准化操作流程，降低风险并提升人员的安全意识。其次，实行严格的安全检查制度，特别是对高风险作业如高空和爆破作业，提供充足的安全教育和培训。同时，细致规划施工安全防护措施，如在沥青摊铺时采取中毒防护。此外，制定应急预案，以快速有效应对突发事件，减少事故损失。最后，重视风险控制人员的培养或引入外部专业人员，强化整个施工过程的安全管理和风险控制。

4 结语

综上所述，公路工程路面施工的专业性和复杂性要求高效的安全管理和风险控制。为确保工程安全、有序进行，必须强化内部管理，采纳创新的风险管控理念，并建立科学的风险预警和管控体系。本文结合公路工程风险控制理论，详细讨论了安全风险、管理风险和环境风险的管理策略。提出的措施包括增强风险管控意识、构建全面的风险管控流程、动态发布施工安全信息、以及完善风险管理体系。这些措施共同作用，有效提升了公路路面施工的安全风险管控水平，确保了工程项目的顺利完成。

参考文献：

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[4] 公路工程施工中的安全管理与风险控制分析[J]. 马晓燕.运输经理世界,2021(10)

[5] 公路工程施工中的安全管理与风险控制分析[J]. 李杰.工程技术研究,2020(22)

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[8] 公路路面施工中的工程质量管理[J]. 贾成报.交通世界,2020