一、 施工组织设计存在的安全隐患

高速公路的养护施工，涉及的内容比较多，为保证施工安全，就必须制定一套合理的施工方案，以保证养护施工的顺利进行。施工方案主要是对施工过程中涉及到的各方面事项进行安排。在制定养护施工方案时，由于种种原因，可能会出现以下几个方面的问题：

（1）设计人员对高速公路养护施工没有全面认识，在进行设计时缺乏对高速公路实际情况的了解和认识，从而导致设计方案不符合实际情况。

（2）在制定施工方案时，没有对各个方面因素进行全面考虑，致使在实际施工中存在较多安全隐患。

（3）设计人员对高速公路养护工程了解不够深入，使得在实际施工中存在较多不安全因素。

（4）高速公路养护施工作业具有特殊性，为了保证工程质量，在进行作业时需要保持一定的车速。但是由于设计人员对高速公路养护作业没有进行深入了解，造成在养护过程中出现较多交通事故。

二、 人员管理不到位，缺乏安全意识

目前，我国高速公路的养护施工作业主要是由具备养护施工资质的企业承担，其人员的管理也多是通过劳动合同来进行管理，但是由于高速公路养护施工作业具有较高的危险性，因此在人员管理上存在着较大的隐患。具体来说，主要表现在以下几个方面：

1.人员的流动性比较大，缺少对人员的安全教育。高速公路养护施工作业属于危险性比较高的施工作业，其施工现场通常比较危险。而人员的流动性比较大，使得很多养护作业人员对高速公路养护施工作业安全问题认识不足，缺乏足够的安全意识。

2.由于我国高速公路养护施工作业相关规定不够完善，且实际操作中存在着较多漏洞。因此，在养护作业现场会出现一些安全隐患，如安全标识不全、安全设施不到位、安全监督不到位等。这些问题的存在都会给高速公路养护施工作业带来巨大隐患。

3.在高速公路养护施工作业现场，部分管理者没有严格按照规定进行施工作业，经常出现违章指挥、违章操作等现象。因此，在人员管理上就需要加强对管理者进行相关教育和培训。

4.由于我国高速公路养护作业存在较多危险性，所以在人员管理上需要采取一定的措施进行严格管理。首先要建立健全安全管理制度，并严格执行；其次要加强对养护人员进行安全教育和培训；最后要定期组织开展安全检查活动。同时，还需要对存在的安全隐患进行整改。

三、 设备及工具的安全隐患

高速公路养护施工作业的特殊性，决定了施工作业中对设备及工具的依赖性。如果施工单位的设备及工具不符合要求，或者不能及时更新，则会给施工作业带来一定的安全隐患。

1、切割机。在高速公路养护施工中，使用比较频繁的是割灌机、铣刨机、平地机等设备及工具，这些设备及工具在工作时具有一定的危险性，若操作人员不严格按照操作规程进行作业，会给高速公路的养护作业带来安全隐患。

2、搅拌车。搅拌车是高速公路养护施工作业中常用的一种设备，也是高速公路养护施工中主要的机械设备之一。由于搅拌车是以柴油为燃料，所以其运行过程中具有一定的危险性。在工作时，搅拌车会产生较大的噪音，且其尾气会对高速公路周围居民造成一定影响，若操作人员不认真按照操作规程进行作业，则会给居民造成一定安全隐患。

3、铣刨机。铣刨机是高速公路养护作业中常用的机械设备之一，铣刨刀在工作时具有一定的危险性。铣刨机在工作时会产生较大噪音，且其尾气会对周围居民造成一定影响；同时由于铣刨机工作时需使用高压水进行清洗，若操作不当则会使高压水进入铣刨机内部，从而产生危险事故。

4、压路机。在工作时具有较大噪声和尾气以及高压水等危险因素，若操作不当则会对周边居民造成一定安全隐患；另外由于压路机工作时具有较大噪声和尾气以及高压水等危险因素，若操作人员不认真按照操作规程进行作业，则会给周边居民造成一定安全隐患。

四、 养护施工作业现场管理不到位

（一）养护作业人员缺乏安全意识，安全责任落实不到位

1.现场安全管理人员的思想认识不够，安全意识不强。对安全工作的重要性认识不足，没有从思想上重视安全，存在侥幸心理。

2.部分养护作业人员对现场作业过程中存在的安全隐患不够重视，没有从思想上认识到事故的发生往往是因为疏忽和麻痹造成的，存在侥幸心理。

3.养护施工作业人员缺乏一定的专业知识和技能，现场作业时往往凭经验办事，对施工中可能发生的事故缺乏预见性，以致在安全生产中出现问题时束手无策。

4.养护施工作业人员对交通标志标线等安全设施不熟悉、不了解，对一些重要路段、事故多发点段不了解、不熟悉。

（二）养护施工现场管理混乱，存在诸多安全隐患

1.部分养护作业人员未经过专业培训就上岗作业。由于缺乏必要的专业知识和技能，工作时手忙脚乱，容易出现操作失误等问题。

2.施工作业现场混乱无序。由于养护施工作业的特殊性，导致了养护施工现场存在众多的危险源和不稳定因素。这些危险源和不稳定因素给养护施工作业人员带来了巨大的威胁和挑战。因此，必须采取相应措施进行规范管理。

3.部分养护施工人员缺乏基本的交通安全意识和知识。由于对高速公路的行车特点认识不足、交通安全知识掌握不够，在养护施工时就会产生一系列不利于行车安全的行为。

4.养护施工现场管理人员缺乏基本的组织协调能力。在养护作业现场管理过程中，往往会出现多头管理、职能交叉、指挥不畅、协调不力等现象，这不仅会影响到养护施工作业人员的工作效率和质量，还会导致安全事故发生。

5.养护作业现场管理人员缺乏必要的应对突发事件能力。由于高速公路上车流量较大，一旦发生交通事故极易造成严重后果，因此必须对突发事件进行有效应对和处理。如果现场管理人员缺乏这种应对突发事件能力，就会导致事故发生后无法及时、准确地进行处理工作。

由于对应急救援知识掌握得不够全面、熟练，在紧急情况下不能迅速做出反应来有效地应对突发事件。

高速公路上车流量大、车流量分布不均、车速快等特点使得养护作业现场管理人员很难协调好施工现场与道路周边车辆和行人之间的关系，无法做到有效地安全防范措施和应急救援措施。

由于高速公路上车流量较大、车速较快等特点，养护作业人员在进行养护施工时很容易出现安全事故。如果现场管理人员没有相应的防护措施和应急救援能力，就很容易出现安全事故而造成严重后果。

五、 施工前的准备工作不充分

高速公路养护施工作业是一项具有高风险的工程项目，在施工前，必须做好充分的准备工作，对施工路段的地理环境、交通情况、天气变化等因素进行充分的了解，制定好施工方案，并对施工设备进行全面检查和保养，制定出科学合理的施工程序，从而降低高速公路养护施工作业的风险。

在高速公路养护施工作业前，应充分做好各项准备工作。例如：对养护路段的路况、气象条件以及养护作业期间所需设备、材料进行调查了解；做好养护施工作业时的交通组织方案和安全技术方案；对施工区域进行安全评估等。

在高速公路养护作业时，应严格按照养护方案进行施工，严格按照高速公路养护作业的操作规程进行操作，以提高高速公路养护工程的质量和效率。同时，应配备先进、齐全的应急救援设备和专业人员，以保证在出现紧急情况时能够及时有效地进行处置。

1. 提高养护施工人员的安全意识

为加强高速公路养护施工人员的安全意识，在高速公路养护施工作业过程中，应加强对养护施工人员的安全培训，提高养护施工人员的安全意识。首先，在进行高速公路养护施工作业时，应制定详细的安全管理制度，并通过各种途径加强对养护施工人员的培训。例如：在高速公路养护作业时，应对养护作业人员进行针对性的安全教育培训，以提高养护作业人员的安全意识和技能水平；同时，应组织开展专业技术培训工作，以提高养护施工人员的专业技能。其次，在高速公路养护作业时，应组织开展安全应急演练活动。通过开展多种形式的应急演练活动，提高高速公路养护施工人员处理突发事件的能力和水平；同时，还应根据实际情况制定完善的应急预案。通过演练活动使相关人员掌握必要的应急救援知识和技能。在演练活动中应严格按照预案进行操作和处置，及时发现问题并进行处理。

2. 完善养护作业管理制度

（1）加强高速公路养护作业人员的安全教育和培训。高速公路养护作业人员在进行养护作业时，必须进行岗前培训，通过培训教育，使其掌握高速公路养护作业的安全知识、技能以及相关的操作规程。同时，还应对养护人员进行安全教育培训，使其了解高速公路养护作业的特点和要求，掌握安全操作规程，提高养护作业人员的自我保护能力和安全意识。

（2）建立完善的监督管理机制。高速公路养护单位应建立健全科学、合理的监督管理制度，明确各部门职责分工，严格按照相关规定对施工现场进行监管。同时，还应建立健全相应的考核奖惩制度，通过奖优罚劣，激发养护人员的工作积极性和主动性。

（3）制定相关法律法规。高速公路养护施工单位应根据相关法律法规和相关标准规范的规定制定出具有针对性、科学性、可操作性的制度规范。同时，还应根据高速公路养护工程项目自身的特点制定出具有针对性和实效性的管理规定和安全操作规程。

（4）完善高速公路养护作业安全生产责任制度。在进行高速公路养护施工时，应按照安全生产责任制规定要求建立起相应的责任制度，确保安全生产责任制得到落实。

3. 加强养护施工现场监督检查力度

施工现场的监督检查是确保高速公路养护施工作业安全的重要措施，在养护施工前，应做好充分的准备工作，制定科学合理的养护方案和安全技术方案，并在实施之前，组织相关人员对高速公路养护施工现场进行检查，以确保施工安全。在养护作业时，应严格按照养护方案进行施工，并做好相应的记录工作，以便相关部门对其进行检查、监督。在施工作业时，应保证施工设备和材料符合国家相关标准要求，确保公路养护作业质量。在高速公路养护作业时，应加强现场监管力度，禁止在高速公路上进行焚烧垃圾、堆放杂物等行为。在高速公路上进行爆破、爆破等行为时，应采取安全措施并向有关部门报告。

六、 结语

高速公路养护施工作业安全问题不容忽视，虽然在我国高速公路养护管理工作中存在着很多问题，但这并不能说明我国的高速公路养护管理工作就没有做好，相反，在很大程度上促进了我国高速公路的快速发展。所以，应充分重视高速公路养护施工作业安全问题，结合具体情况制定相应的对策，从而确保高速公路养护施工作业安全进行。

[1]张洪涛；高速公路养护施工作业安全管理的现状及对策[J]；山西交通科技；2012年10期