1代建制建设项目的背景和意义

首先，代建制建设项目具有较高的复杂性和风险性。由于代建制建设项目涉及多方合作和协调，项目的规模庞大、工程类型多样、工期紧迫等特点，使得项目管理面临着诸多挑战。在这样的背景下，如何科学、合理地进行工程造价管理成为了一个迫切需要解决的问题。

其次，代建制建设项目的工程造价管理对于项目的投资效益至关重要。工程造价管理的核心目标是确保项目在既定的时间和成本范围内完成，并且具备一定的质量保障。在代建制建设项目中，由于项目的复杂性和风险性，工程造价管理的任务更加繁重。因此，研究代建制建设项目工程造价管理方法，对于提高项目的投资效益具有重要的意义。

2 目前代建模式主要分为以下几种类型，涵盖商业、资本、政府等几大板块。

1）商业代建：与土地确权的房地产项目对接，由委托方提供土地并承担全部或主要的投资，代建方根据项目方需要向项目输出品牌，派驻专业的开发团队，承担开发任务，提升产品的市场价值，并为符合要求的部分项目提供融资服务。此类项目简单来说，就是品牌开发商向不知名的小开发商提供全程的开发管理服务，输出品牌，提升产品的市场价值。

2）资本代建：与各类专业进行房地产投资的金融机构对接，代建方为其投资项目提供全过程开发管理服务，实现“资本+代建”双赢。举个例子，地产基金A是一家专注于房地产股权投资的金融机构，拥有财富端募集资金的优势，但是缺乏项目操盘经验，或者没有操盘团队，那么他们找品牌房企合作再合适不过。

3）政府代建：代建方与政府相关部门合作，承接安置房、限价房等保障性住房和大型公共服务配套的建设管理和服务，依据项目的投资、销售或利润总额收取佣金。政府代建项目的利润较低，但也可获得更多的社会资源。

3代建制建设项目工程造价管理方法的需求

建设工程造价管理是一项系统工程，贯穿于工程建设的全过程，其工作质量和效率的高低，对投资效益有着直接的影响。为此，如何加强建设项目工程造价管理，提高投资效益是值得我们认真研究的课题。

3.1健全代建管理制度，完善工作程序

政府投资项目的建设，首先应建立健全项目的代建管理制度，通过制定一系列行之有效的管理制度，明确代建单位在代建过程中的权利、责任和义务，并把这些制度细化为具体的工作程序，如：代建单位要负责设计概算或者任务书的编制，并根据初步设计及概算要求进行投资控制；要加强施工阶段的造价管理，通过合同管理、招标采购、合同索赔等方式，有效地控制工程造价；要及时掌握建设项目的动态造价，通过现场调查、监测与分析、信息反馈等方式，建立完善的工程造价数据库；要做好竣工结算管理工作，及时对竣工结算进行审核并将审核结果报送主管部门备案。

3.2加强代建市场调研，合理确定代建服务费用

代建单位进行项目代建服务工作，应当具备相应的专业知识、实践经验和造价管理能力，并在建设单位的委托下，按照国家有关规定与建设单位签订代建合同。因此，建设单位应对代建单位的专业能力进行评估，并根据评估结果选择具有相应专业能力的代建单位，才能保证项目顺利实施。

3.3严格代建全景计划，控制工程投资

代建管理将造价管理贯穿于项目的全周期，前置策划、动态跟踪，在各阶段确保管控动作落实到位，管理好委托方的每一分钱。

投拓阶段，更强调成本测算的准确性、合理性，避免出现投拓时许诺低成本、高利润，实际操盘时则找理由、做加法，无法满足委托方预期。定位阶段，前置调研产品的关注敏感点，根据客户敏感点，突出成本合理精准分配与投放。限额设计，精准把控成本。在给设计单位的任务书中，明确成本控制和限额设计要求，限额管理的标准动作，有助于在后续执行中精准把控成本。在设计过程中，把设计阶段作为控制工程造价的重要阶段，在设计过程中进行限额设计，可以避免投资失控。因此，在代建项目的造价管理中，要严格执行限额设计，加强投资控制。项目开工后，造价管理着眼于工程的每一个细节，严控支出，精选最优方案。通过对合同实施过程管控，及时发现问题，有效纠偏，规避成本风险。结算工作是锁定项目实际成本的重要环节，从结算资料开始，到结算成果确认，需要层层审核，确保准确。同时，结算效率也尤为重要，影响委托方的税务清算，结算限时完成。

3.3.11代建单位应与委托单位签订项目管理合同，明确项目管理目标和造价控制目标，并对全过程进行跟踪监督。

3.3.2实行技术和经济相结合的限额设计方法。限额设计是指在保证质量和满足功能要求的前提下，将建设项目投资在批准的概算内进行有效地控制。

3.4完善代建管理制度，强化监理工作

代建单位要根据代建制的特点，建立和完善代建管理制度，并严格按照代建制的原则和程序操作。要制定项目总进度计划，严格执行项目总体进度计划，严格按照建设程序办事。同时，要强化监理工作，严把质量关，保证施工质量。

代建单位与监理单位应签订委托监理合同，明确双方的权利和义务。要根据工程的实际情况和施工特点，安排现场监理人员和管理人员。在项目实施过程中，要明确委托监理单位对项目全过程进行监控。另外，还要做好代建单位与施工单位、设计单位等相关各方的沟通协调工作，以保证工程造价控制目标的实现。

3.5选择合理的工程设计方案，优化设计方案

设计方案的选择直接影响工程造价，通过科学论证，选择技术先进、经济合理的设计方案是工程造价管理的一项重要内容。要加强设计管理，严格审查设计方案。首先要选择合适的设计单位和设计人员，建立完善的项目责任制。对建设项目所需的投资，建设地点、建筑结构、规模、标准及设备等做出全面的分析和研究。在此基础上，优化设计方案，将技术与经济有机地结合起来。其次要对方案进行技术经济比较分析，合理地进行投资估算，正确处理好技术先进与经济合理的关系。再次要严格控制初步设计和施工图设计阶段的造价，做到不该花的钱不花，不该做的事不做，节约投资和工程质量。最后要严格控制项目建设中出现变更和现场签证。

3.6推行合同管理，实行动态管理

建设项目的造价管理贯穿于建设项目的整个过程，特别是在施工阶段，必须建立和推行合同管理制度，实行动态管理。推行合同管理必须做到：

一是要严格执行工程计价依据和计价原则，对建设项目的设计、施工图纸进行审查，对施工预算进行严格审查，从源头上防止不合理的设计和变更。

二是要严格执行工程变更程序，充分考虑变更带来的造价变化，将其控制在概算范围内。

三是要明确建设单位、代建单位、总承包商在工程实施过程中的责权利关系。建设单位应建立相应的考核和激励机制，对代建单位、总承包商进行监督考核。对完成投资控制目标的代建单位和总承包商进行奖励；对超支投资较多的代建单位和总承包商给予经济处罚；对未完成投资控制目标的代建单位和总承包商给予经济处罚。这样就可以充分调动各方的积极性，形成良好的互动机制。

3.6加强合同管理，严格履行合同

建设工程合同是调整和规范各方当事人权利和义务的依据，在整个项目建设过程中起着至关重要的作用，同时也是控制工程造价的重要手段。因此，必须加强合同管理，严格履行合同。代建制项目的施工合同为建设工程总承包合同，采用固定价格合同，其内容包括：工程概况、发包范围、承包方式、承包工期、质量标准、工程数量、工程造价等。施工单位在履行合同过程中，要加强内部管理，完善规章制度，做到事前有准备、事中有记录、事后有总结。严格按照设计图纸及规范要求组织施工，不得擅自变更设计，不得随意改变工期和建设标准。

结束语

面对时代高质量发展的要求，深化工程建设组织管理模式改革迫在眉睫。项目代建制不仅造成建设主体的位移，无法适应当前的法律环境，而且发展改革部门也长期推行。在实践中，它更注重项目的投资效率，而忽视了项目的内在质量、功能等属性。随着我国工程咨询服务业向市场化、标准化、国际化快速发展，只有多维度、全链条、跨阶段、一站式的全过程工程咨询服务，才能满足工程咨询市场日益增长的需求，积极推进全过程工程咨询服务，将全面提升项目建设管理水平，切实推动企业与固定资产投资共同高质量发展。

参考文献

[1]修瑾陈.工程造价控制中存在的问题及对策研究.城市建设理论研究—建筑结构,2022

[2]李保忠.工程建设行业的研究成果——评《工程造价与监理》.2012,40-40

[3]黎谢.建设项目工程造价全过程管理方法探讨.工程学研究与实用,2022