引言

随着科学技术的不断进步和国民经济的发展，现阶段我国铁路事业正蓬勃发展，安全管理与控制是铁路工程施工的一个核心问题，它涵盖面广，涉及因素多，是一个复杂的系统工程。铁路大规模的建设也为工程管理带来了机遇与挑战。

1铁路工程建设施工安全管理的必要性

铁路工程建设施工是一项系统而烦琐的工程，安全管理至关重要。由现场作业负责人统筹协调铁路工程建设施工现场出现的安全风险问题，合理开展安全管理工作，可以最大限度地降低施工作业过程对设备使用安全的影响。同时由安全管理人员根据工地作业内容，结合所在地段地形与人员情况，细化安全作业注意事项，规范建设施工程序与安全确认制度，可以降低施工人员人身安全事故率。而由现场安全防护员根据规定标准动作监督工具材料向安全地段撤离，可以确保上道时间、下道时间、横跨线路时间段安全作业，为铁路工程建设施工顺利推进提供保障。

2铁路工程建设施工安全管理的现状分析

2.1安全意识和责任落实尚不到位

从安全意识上，施工人员和管理团队对施工安全的重视程度尚有不足，体现为管理者片面注重将安全管理责任下沉，而忽略树立全员的安全意识与技能，或者偏好风险的及时处置而非预防等。施工人员则可能认为安全措施会影响施工效率，或者因为长时间没有发生安全事故而产生麻痹心理，从而增加事故发生的可能性。而在责任落实上，完善的安全管理规章与责任落实协同机制不完善，导致安全措施执行和激励机制失效。

2.2既有线安全防护不到位

铁路线上存在多条铁轨交叉汇合的区域，在区段作业期间，不注重既有线路安全防护。具体表现在：既有线路安全防护不到位，现场既有线路安全信息传递不及时，对施工设备与操作影响既有线路的问题不分析、不研究、不解决，导致既有线路运行安全失控，对铁路工程建设施工作业也造成了较大的负面影响。

2.3安全技术和配套机制不够完善

虽然现有的建筑施工安全技术如智能监控、远程传感、人工智能预警系统等已经相对成熟，但在实际施工现场时的应用普及程度还不高，并受到成本和应用技术的限制。同时，即使已经引入新的安全技术，部分施工单位对新技术的更新迭代与管理和运行机制配套也不够完善，导致技术手段无法发挥出应有的效果。

3铁路工程建设施工安全管理的应对策略

3.1完善安全管理体系

安全管理体系是铁路工程建设施工安全管理的依据。根据GB/T45001—2020《职业健康安全管理体系要求及使用指南》的要求，铁路工程建设施工安全管理人员应对现有安全生产管理体系进行进一步完善。铁路工程安全管理目标为：确保建设施工安全特别重大和重大事故发生率为零，遏制较大建设施工安全事故，减少一般建设施工安全事故。同时，贯彻安全包保责任制，由上级向下级签订安全承包合同，充分体现全员、全面参与工程建设施工安全管理。并在施工技术方案编制期间完成各分项工程安全技术措施的编制，促使建设施工与安全管理紧密结合。完善的安全管理体系应涵盖思想管理、组织管理、检查管理、经济管理几个维度。在思想管理维度，铁路工程建设施工安全管理者应在普及安全教育的基础上，加强安全专业教育，为特殊工种（手持电动工具工种、起重吊装工种、动火工种等）提供专门的安全教育，强化特殊工种安全意识与安全风险预先防控能力。安全专业教育应覆盖线路铺设作业安全操作、线路起道作业机械安全操作、线路拨道作业安全操作、线路捣固作业安全操作、电器具安全操作等。在组织管理维度，铁路工程建设施工管理者应根据生产项目部组织架构建立由项目经理、项目副经理、总工程师、安全检查负责人组成的安全领导小组，负责根据安全目标实施各项安全专项检查、监督工作，一票否决与安全生产不符的工序。在安全领导小组领导下，以安全环保部门、物资设备部门、工程质量部门为主体，组织施工队兼职安全负责人、专职安全员以及班组长、班组义务安全员定期开展安全活动。

3.2制定完善的施工安全质量管理方案

铁路工程施工是极其复杂的，需要多个工种的工作人员相互之间配合才能完成各项施工工作。而在进行铁路施工前，最重要的便是制定完善的铁路施工安全质量管理方案，一方面需要对铁路梁施工图纸进行进一步的明确，将所需使用的材料、机械设备以及人员的分配等情况全部进行标明；另一方面则需要对铁路工程各个施工环节的安全质量管理方案进行制定，不同施工环节可能遇到的安全质量管理问题是有所不同的，所以应提前对每个施工环节的管理方案进行明确，加强对工作人员行为的管控，这样便能够尽可能地减少人为因素导致铁路工程施工安全质量问题发生的可能性。所有工作人员在开展铁路施工工作的时候要严格遵守安全质量管理方案，保证铁路每道施工工序的合理，并提前做好突发事故预防处理方案，在保证铁路工程施工质量的同时提升其施工效率。

3.3引入先进的安全技术和设备

在铁路设计层面，施工方通过BIM技术和数据库技术，实现了各类施工参数和预测情况的整合，采取了针对性的补强和预防。在施工现场管理方面，严格落实防护栏杆、安全网、安全绳等配置，并在施工现场划定安全线、设置警示标识，防止人员和物品坠落。同步设置传感器、摄像头和辅助灯等设备，在人员靠近危险区域时自动提醒，更新施工服和安全绳锁扣、挂环等的设计，进一步减少工具滑落可能性。另外，为进一步减少外来人员误入施工场地导致风险的情况，施工方在按照规定加装围挡和摄像头、设置巡视人员之外，还为施工现场配置了刷卡准入机器，最大限度避免可能出现的安全隐患。

3.4细化施工安全应急预案

施工安全应急预案是铁路工程建设施工安全管理的重要组成部分，可以在生产安全事故出现时，启动应急救援，最大限度降低工程建设施工安全事故损失，确保铁路工程建设施工人员在施工过程中的生命安全、人身健康。因此，铁路工程建设施工安全管理领导小组应面向项目现场实施建设施工活动的全部班组及个人安全应急需求，搭建应急救援小组。应急救援小组不仅负责由一名救援成员24h值班（值班电话畅通），在值班期间检查、验收、预测、监控现场安全隐患并贯彻安全防范措施、安全管理制度，而且需要定期对职工传输应急救援基本常识，组织开展1次或2次应急救援演习，促使现场人员明确现场应急救援重点，掌握现场救援救护基本技能并可以操作现场急救设备、维护应急器材。现场急救设备主要包括专人保管急救箱（不上锁）、敷料及药品（定期更换）、警戒带、安全标识牌（禁止、提示、指令、警告等）、应急照明（电筒、充电工作灯）、安全绳、安全带、氧气包等。

结语

综上所述，铁路工程建设工程量大、工期短、涉及专业多，需在不影响运输的情况下安全施工。针对当前铁路工程建设安全管理存在的管理体系不完善等问题，安全管理人员应根据实际情况进一步完善安全管理体系，对施工安全应急预案进行进一步细化，确保铁路工程建设施工作业安全开展。

参考文献

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[2]尚麟宇,尹明,肖畅,等.基于BLS的铁路安全事件文本分类研究[J].中国安全科学学报,2020(6):103-108.