工程项目造价是指工期内为达到工程质量标准、完成工程任务所损耗的资金总额。建设工程项目投资额高、设计的项目多，除了要保证建设质量、施工安全，造价管控是工程的项目管理的核心环节，必须在管控制度、方法、技术等方面加强研究，并主动反思以往工程项目造价管控环节存在的实际问题，确保建设工程项目能够获得理想的收益，提高投资回报率。建设工程项目全过程造价管控重点针对立项、设计、招投标、施工和竣工等阶段，而长期以来，建设工程项目造价管控中存在事前管理观念薄弱、监督管理不到位、施工设计随意性强等典型问题，据此要求尽快落实全过程造价管控制度，加速实现对工程进度、质量、成本三者的协调管控。

一、决策阶段

项目决策需要充分了解市场、项目建设要求，进而制定可行的投资方案，项目决策与造价管控、质量控制、整体收益等均高度相关，可以说科学决策是工程项目造价得到科学管控的前提。

（一）项目可行性研究

勘察施工现场环境，分析土壤特质、地下情况，以此为基础论证工程项目建设标准、施工规模与方法等方面的可行性，按照投资规划设计材料、设备购置方案。

（二）科学地投资估算

评估工程项目建设规模、质量标准、工艺设备、用地情况、劳动力投入、材料标准和用量等指标，以此为基础确定相关费用（如供电供水、征地拆迁）的费率指标和估算方法（如系数估算法、比例估算法、指标估算法），精准编制投资估算。

二、设计阶段

工程项目设计要具体描述和整体规划项目建设施工意图，展现工程技术和经济效果。从以往经验和相关研究结果来看，工程项目设计对造价产生决定性影响，设计阶段是造价管控的关键环节。

（一）加强设计概预算审计

结合设计图纸、说明内容以及造价管理部门提出的计价依据等主要资料，在投资估算范围内，充分利用概算指标、概算定额、各项费用定额、取费标准等关键指标编制工程项目建设全过程中所需要的所有费用。

市场因素、定额因素、编制因素等复杂因素都可能对设计概预算编制效果产生影响，极有可能干扰预算编制的精准性，不利于造价管控，有损投资计划的真实性。因此，设计概预算审核亟待加强，预防预算过高或者过低。

同时，设计人员需要具备良好的经济观念，在设计概预算编制中综合考量技术、经济因素，确保技术先进且经济合理^[1]。

（二）加强实施限额设计

推行限额设计便于筛选项目设计方案，科学配置人工、材料、资金，提高资源利用率，在合理范围内加强资金管理。但限额设计并不是一味盲目压缩投资，而是在尊重事实、深度考察的基础上进行科学设计。实施过程中可以借助BIM技术建立数字化模型，提高限额标准的科学性，同时为后续工程施工和验收提供数据参考。

（三）设计阶段加强监理

委托专业的监理机构，及时指出项目设计的缺陷，保证施工图纸和相关说明资料的合理性、科学性，为后期据图施工提供质量保障，规避返工风险，节省施工成本，这也是工程项目造价管控的重要环节。

三、招投标阶段

后续项目建设支出和招标结果直接相关，因此加强招投标管理。首先，针对工程计量情况科学编制清单，不重复和遗漏任何项目；其次，科学评标，严选投标单位，做好调研工作，以资质好、信誉佳、实力强的投标单位作为主要招标对象，依照相关法律法规规避非法手段恶性投标事件发生；最后，严选材料和供应商，以战略合作和公开招标方式为主，综合考量对方的供货能力、材料定价，签订采买合同，保证材料在一定时期内价格稳定且按需供给，降低造价管控风险。

四、施工阶段

工程项目造价控制以施工阶段为主，因为施工周期长、影响因素复杂，面向此环节要建立完善的造价管控体系。

（一）材料控制

一般来说工程造价中原材料费用损耗占比在70%左右，材料的价格、使用管理情况对工程总造价产生至关重要的影响。

材料采购前要调研市场价格，公开采购性价比较高的材料，保证材料质量和价格合理^[2]。建立和落实严格的材料进场验收制度，按照双方约定的检验标准，验收合格的材料才能入场。按照施工进度和消耗定额领用材料，监督材料使用情况，避免浪费。

（二）工期控制

拖延工期也会使施工成本增加，因此要按照施工计划严格控制工期，依据具体施工项目的施工内容制定工期管控计划，综合考虑设备、材料、施工工艺等影响因素，确保工期管控计划合理。因为不同原因所导致的工期变动，施工企业应该注意动态调整整体进度管理计划，把控好时间节点。此外，对技术人员、施工人员展开施工培训，增强他们的工期控制的自觉性，提升其工作能力，最大限度保证工程按计划完工。

（三）工程变更

工程项目施工中外部环境可控性较弱，因此出现工程变更的风险系数较高，增加工程施工进度、造价成本的不确定性^[3]。可见，工程变更控制在成本管控中至关重要，具体应该做好以下几方面的把控工作：合同中细化工程变更相关内容；建立工程变更应急处理机制；严格变更审批程序，提升经济、技术分析能力，严格审查变更依据，预估资金使用变动情况，确保工程变更不扰乱既定的投资计划；第三方专业机构介入，预防工程变更对造价控制造成的不利影响。

五、竣工结算阶段

本阶段是工程项目造价管控的最终阶段，但同样不容忽视。

首先，参考合同内容检查既定项目是否建设完成并符合验收标准，方可竣工结算；其次，参考竣工图审核工程量，了解签证情况、变更细节，规范工程量计算；再次，深入施工现场测量、核对工程变更位置的实际数据，精准变更计算数据；最后，核算定额套用、取费标准、人材机价格是否符合既定标准。

结 语：

全过程造价管控相比较传统造价管理方式更高效、更科学，能够着眼于工程项目建设的各阶段、不同环节展开整体造价管理，扩大成本控制范围，增强经济管理效果。

基于工程项目建设中传统造价管控模式的缺陷，本研究认为可以尝试推广运用全过程造价管控措施，但是具体的实践方法仍待深入研究。

参考文献：

[1]赵丽华.全过程造价控制理论在公立医院基建工程管理中应用的思考[J].建筑与预算,2022(05):28-30.

[2]石晶.全过程工程咨询模式下的投资管理——从造价工程师到投资分析师[J].建设监理,2022(04):14-17.

[3郑喻天.分析建筑工程造价预算控制要点及其把握[J].绿色环保建材,2021

(01):163-164.