引言

虽然施工现场所实施的安全管理工作具有多种形式，然而就其效果来看，仍然不甚理想，或者流于形式。安全管理要结合实际情况，根据工程特点来制定有效的管理制度，提高管理人员以及施工作业人员的安全生产意识，使其认识到安全生产的重要性，积极配合并主动参与到安全管理工作中来。只有在各个环节，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”工作方针，强化红线意识，全面落实全员安全生产主体责任，从事故隐患预防、排查、整治等多渠道加强管理，才能尽可能地保证建筑工程安全施工。

1 建筑工程安全管理概述

在建筑工程施工阶段，施工工程量大，存在交叉作业、高空作业及特种作业等危险作业情况，为保证施工安全有序的进行，需要生产作业的同时，开展安全监督管理工作，维护施工人员生命安全，确保建筑工程项目安全快速完成建设。众所周知，建筑工程因其建设内容繁杂、施工环节多，极易出现安全生产事故隐患。为了降低安全事故发生概率，更好地保障生产作业人员安全，需要施工单位制定完善的安全管理制度，并将制度中的各项要求落实到全部施工环节中，才能有效减少或避免安全生产事故发生。随着我国建筑工程行业的发展，装配式建筑等新技术的出现，使施工技术难度进一步加大，事故隐患出现的方式也逐渐变得多种多样。在施工过程中，施工现场管理人员必须了解工程工艺要求，分析可能影响施工安全的要素，做好事故隐患预防措施，消除危险因素，杜绝安全事故发生。

就近期全国安全生产事故发生情况来看，生产安全事故总量、重大事故、较大事故较前几年有所下降，但建筑施工领域安全生产事故仍占较大比重。随着新《安全生产法》、国务院国务院安委会安全生产“十五条”措施等法律法规及有关规定修订或出台，各有关部门正进一步强化建筑施工企业主体责任的落实。一方面，建筑施工企业主要负责人的安全生产职责及事故责任追究得到进一步明确，强调对故意增加管理层级，层层推卸责任、设置追责“防火墙”的企业，发生重特大事故时，责任追究要直接追究集团公司主要负责人、分管负责人。另一方面，建筑工程安全管理已完成由传统的安全管理人员管理向全员安全生产管理的迈进，全员安全生产责任制已逐渐走向成熟，这将大大提升事故隐患的预防、排查及整治能力，提升项目安全生产整体水平。

2 建筑施工现场安全生产管理的意义

建筑施工现场安全管理在一定程度上会影响项目施工进度。但是，施工管理部门通过现场安全管理为施工人员营造良好的安全生产环境，进而提高项目整体安全性，确保不发生安全生产事故，降低工程建设项目投资风险。从近几年的安全生产事故中可以了解到，现场安全施工对于建筑施工企业十分重要，一旦发生安全生产事故，不光要面临的经济损失、企业形象受损、投标受限，更重要的是多少个和谐美满的家庭就此破灭。因此，强化施工现场安全生产管理，严格落实企业安全生产主体责任，对企业的可持续发展产生重要影响。此外，建筑施工企业通过良好的施工安全管理获得建设单位认同，提高其知名度和名誉度，将获取更多项目建设机会，促进企业实现创新稳定发展。在项目施工中，建筑施工企业作业人员需要注重安全管理，提高整个队伍管理水平和安全意识，进而培养高素质团队。

3 影响施工现场安全生产管理的因素

3.1 管理制度不完善

一方面，部分建筑施工企业的管理与监督工作受管理机制不健全的影响，在组织、服务、技术、人才管理与监督各环节均未发挥出实际作用，严重影响了工程项目施工安全管理各项工作的有效落实。另一方面，相关部门虽然陆续出台了一系列以维护施工安全为主旨的规章制度，但在实际实施过程中，部分建筑施工企业没有严格落实相关部门的规章制度的规定，缺乏完善的安全管理制度。同时，建筑工程施工安全管理混乱，不仅会影响管理部门的管理质量，久而久之，还容易造成建筑施工企业内部管理松散，进而引发其他管理问题。

3.2 安全教育培训不到位

在工程项目各项工序施工前，建筑施工企业应按要求组织管理人员及作业人员逐层开展安全生产教育及交底工作。在向作业人员告知岗位安全生产风险点的同时，也向其告知安全生产技术要点及应急疏散知识。可见，在建筑施工过程中，安全教育培训工作对事故的预防起到重要作用。但实际生产过程中，部分建筑施工企业项目管理人员底线思维和红线意识淡薄，安全教育培训搞形式、走过场，教育培训工作未深入人心，导致生产作业人员不了解岗位风险，对突发事件不具备应急逃生能力，大大增加了安全生产事故发生的几率。

3.3 设备材料因素

建筑施工现场中，由于设备和材料引发的安全事故也比较多。在机械设备方面，设备证件不够齐全，并未制定完善规范的机械设备、电器检查和保养等相关要求，并未严格根据要求执行设备安全检查维护保养工作，机械设备有超负荷问题，设备停用或维修时并未设置醒目的安全警示标识，另外新引进的设备在操作上不够灵活、规范，这些问题都是安全操作教育不到位甚至缺乏导致的。在材料方面，材料进场检验不够严格、堆放不科学会导致安全生产事故隐患，同时在运输材料时并未做好检验工作，超载、超限、捆绑不牢等均可能导致事故的发生。

3.4 安全生产投入不足

为了保证项目安全生产，必须充分考虑到各方面的因素，并且加强相关的技术和管理支持。只有做到充分的准确性和完善性，才能有效地避免安全事故的发生，保障项目的顺利竣工。当前，由于缺乏有效的安全管理，导致了现场施工中的安全问题。具体表现为：缺乏深度的宣传，缺乏必要的安全措施，以及缺乏长期的维护。另外，部分建筑施工企业甚至以减少安全生产措施费用投入而增加生产赢利点，项目施工安全生产配套设施、设备严重不足。由于缺乏资金支持，部分地区的安全状况比预期的更糟糕。

3.5 其他原因

受疫情影响，部分建筑施工企业经营情况不理想，施工现场项目管理人员流失率较大，安全生产工作衔接不到位，给项目安全生产带来了不好的安全生产环境；随着装配式建筑等新技术的大量推广及使用，在施工过程中，预制构件因其体型大、重量大等特点，给运输、吊装带来更多不确定因素。此外，如今因多数年轻人不愿从事高强度、高危险的施工现场生产作业，施工现场作业人员逐渐趋于老龄化，体弱、多病等老龄作业人员在恶劣施工条件下施工极易发生安全生产事故。

4 建筑施工现场安全生产管理措施

4.1 合理选择施工队伍

从我国目前建筑工程项目发包方式来看，建筑施工总承包单位通常将建筑工程劳务作业或专业工程按规定发包给劳务分包或专业分包单位。施工总承包单位应遵守有关法律法规规定，严禁违法分包、转包，严禁将工程发包给不具备资质的分包单位或个人。从施工现场安全管理角度而言，选择有资质的分包单位有利于提升现场整体安全生产管理水平。施工总承包单位在生产经营过程中，可选择一些安全管理优良的分包单位进行长期合作，对安全管理情况较差、事故隐患频发的分包单位，建立企业招标黑名单，降低新项目建设过程中作业队伍选择不良带来的安全风险。

4.2 完善安全管理机制

第一，完善安全管理制度。对于建筑施工企业而言，所制定的安全管理制度要与行业规范处于有效衔接的状态，符合建筑工程项目的实际情况。安全管理工作在涵盖建筑工程项目整体系统的基础上，还需要细化到工程施工的各个环节当中。做好各工序、各环节的安全管理，为安全管理工作的有序化、规范化、标准化开展奠定基础。第二，严格落实全员安全生产责任制度。以建筑工程为主要对象，在对其进行筹建、规划、施工等环节时，要细化安全生产管理措施，落实全员安全管理责任制度，促使建筑工程施工流程朝着规范化、明确化的方向发展，这对建筑工程安全管理有效性提升，具有至关重要的现实意义。在建筑工地控制工作当中，要定期考核管理人员及作业人员，确保所开展的安全管理工作落实到位，并进一步细化安全管理责任。第三，加强安全教育，强化隐患排查，推动事故隐患高效治理。安全教育、事故隐患排查及整治要形成常态化、动态化、透明化的安全管理机制，并加强安全管理工作与安全责任之间的有效衔接，增强建筑工程安全管理工作的高效性和权威性。

4.3 合理规划施工现场

一般情况下，建筑施工单位在确定规划图纸和工程图纸后编制施工组织设计，但是编制过程中并未注重安全施工，导致施工过程出现安全隐患，并随着时间推移而逐渐凸显出来。因此，在施工组织设计编制时，需要全面规划并合理划分安全施工生产作业区、工人生活区及办公区域。为提高现场安全管理水平并营造安全生产管理氛围，需要在合理范围内科学规划、布置安全宣传标语、警示标牌、安全防护设施等，同时落实到单项施工工程以及施工作业过程中。因此施工工程开工前需要根据施工平面图和现场实际情况，利用施工策划内容制定合理且具有实际操作性的施工计划，科学规划施工布局才能够为现场安全生产管理工作奠定基础。

4.4 人员、材料、设备管理

在施工现场，施工人员需要详细且具体地认识当前施工活动的图纸，通过前期交底明白施工活动的重点部分及安全风险点，做好对施工流程的科学合理把控。同时还需要充分联系实际施工的情况，积极强化设计人员、技术人员及施工作业人员之间的交互沟通，以此来保障施工安全问题都可以在正式开始以前得以解决。要充分考虑人机料管理需要，作出更加科学细致的施工组织规划，充分提升工序的科学性与精准性。同时要增强对现代施工技术的利用，招聘更为充足的具备专业能力以及技术素养的优秀施工人员。在开展安全教育培训时，应该着重促进施工人员的安全意识高度的增长。从本质上来看，建筑施工现场的材料设备的复杂度通常是非常高的，往往包括许多类型，所以需要做好多方面的分类工作，避免出现使用劣质材料、设备或混淆使用等问题，否则将会带来严重的安全风险。在开展针对施工材料、设备的采购工作时，相关采购工作者需要严格地结合相关设计标准，选择符合需要的材料、设备，在材料、设备入场以后，便需要有专业化的工作者进行验收及管理。

4.5 加强危险性较大的分部分项工程工程管理

建筑工程施工企业应根据施工设计文件中注明危险性较大的重点部位和环节，列出危险性较大分部分项工程清单。根据危险性较大的分部分项工程特点，编制专项施工方案，按程序完成审批。对超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，还应组织专家论证。在分部分项工程实施前，施工企业应完善管理人员及作业人员安全技术交底，明确告知施工安全风险点、安全技术措施、应急疏散逃生知识等；作业实施过程中，施工企业应严格按照审批通过的专项施工方案进行施工，派专人进行跟班作业并实施监控，确保安全生产。

4.6 做好现场安全监督检查

对于现场的施工环节，建筑工程的管理人员要做好相应的监督工作，要依照工程规范和具体的施工方案来对现场各项工序、各关键环节进行安全性检查，认真考量各项施工环节安全防护措施的落实情况，对于其中发现的问题要及时地要求施工人员做出改正。同时监督工作要随着工程进度持续地进行，并且要采取多种方式，形成多角度的监督体系。排查出的隐患要建立事故隐患台账，根据隐患级别进行分级管控。隐患整改要形成闭环管理，应避免应付检查而出现的形式主义、走过场等情况。在进行巡查的队伍中要确保巡查人员的专业性，保证能够及时发现问题，及时督促问题的整改。对于每次巡查的结果要及时、如实记录，并且对记录结果进行归档保存，检查过后对于暴露出的问题要及时地进行整改，避免问题处理不及时而产生安全隐患。

4.7 强化应急管理

建筑工程项目安全生产事故多具突发性、群体性，施工企业应根据工程建设项目生产内容、作业环境、风险因素及本单位实际情况，有针对性地编制应急救援预案。针对施工过程中易发事故的类别、影响范围及可能造成的后果等，制定相应的预防措施，从应急队伍建设、应急物资、应急救援设备及应急措施等多渠道做好突发事件应急准备工作，在降低安全生产事故发生概率的同时，遇突发事件还能迅速组织救援，有效防止事故进一步扩大，减少事故可能造成的人员伤亡及财产损失。此外，定期开展事故应急救援演练，不仅能提升管理人员及作业人员安全生产基本知识，还能积累实战经验，强化管理人员及作业人员遇突发事件的应急反应能力。

4.8 落实安全生产奖罚措施

从工程项目管理过程中可以发现，合理的奖励措施可以激励作业人员及管理人员安全生产工作的积极性；对安全生产管理不重视、事故隐患频繁或相同事故隐患重复出现的企业及个人，采取约谈、经济处罚、开除或解除合同关系等措施的实施处罚，有利于提高相关责任单位或人员安全生产意识，以控制事故隐患中人的不安全行为因素来进一步降低安全生产事故发生可能性。发生安全生产事故时，要严格按照“四不放过”原则落实事故处理。通过汲取事故教训，深化事故责任单位或责任人员的责任追究，警示项目管理人员及作业人员，提高全员安全意识，使其积极主动参与到本岗位安全生产管理中来，有效避免或减少安全生产事故发生。

4 结束语

在工程项目建设中，分析影响项目建设过程中制约安全生产因素，强化施工安全生产管理，既能有效地保障人员的施工安全，还能够降低企业投资风险，提高投资回报率。建筑施工企业应该不断地完善自身的施工安全体系，提高工人和管理人员的安全意识，让施工在安全稳健的环境下开展，真正保障工程的经济与社会效益双丰收，实现行业的可持续性发展。

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