汶上县属于水资源短缺地区，全县多年平均水资源总量3.86亿m³(含客水)。其中地表水1.85亿m³，地下水2.01亿m³。随着经济社会的快速发展和人口的增长，用水需求不断增长，地下水过度开发利用,带来了地下水位持续下降、含水层枯竭、地面沉降、水质恶化等一系列生态与环境问题。构建海绵城市，强化水资源的节约与保护，改善地下水生态环境，增加地下水源的储备总量，对保障我县经济社会快速发展和应急供水，实现地下水资源可持续利用，促进城市生态环境可持续发展具有重要的现实意义和长远的战略意义。

随着汶上县城镇化水平的提高，各类建筑设施面积逐年增加，地面硬化率也随之提高。解决城市水危机及洪灾问题的有效途径是将雨水利用纳入城市规划体系中，构建海绵型城市。海绵城市能把雨水留住，让水循环利用起来，把初期雨水径流的污染削减掉，实现与资源环境的协调发展。

1 海绵城市设计理念

传统城市利用土地进行高强度开发，海绵城市实现人与自然、土地利用、水环境、水循环的和谐共处；传统城市开发方式改变了原有的水生态，海绵城市则保护原有的水生态；传统城市的建设模式是粗放式的，海绵城市对周边水生态环境则是低影响的；传统城市建成后，地表径流量大幅增加，海绵城市建成后地表径流量能保持不变。

海绵城市遵循“渗、滞、蓄、净、用、排”的六字方针，把雨水的渗透、滞留、集蓄、净化、循环使用和排水密切结合，统筹考虑内涝防治、径流污染控制、雨水资源化利用和水生态修复等多个目标。在正常的气侯条件下，典型海绵城市可以截流80%以上的雨水。

2 海绵城市的目标

海绵城市的目标—让城市“弹性适应”环境变化与自然灾害。通过建立尊重自然、顺应自然的低影响开发模式，系统地解决城市水安全、水资源、水环境问题。通过“自然积存”，来实现削峰调蓄，控制径流量；通过“自然渗透”，来恢复水生态，修复水的自然循环；通过“自然净化”，来减少污染，实现水质的改善，为水的循环利用奠定坚实基础。

1） 保护原有水生态系统。通过科学合理划定城市的“蓝线”、“绿线”等开发边界和保护区域，最大限度地保护原有河流、湖泊、湿地、坑塘、沟渠、树林、公园草地等生态体系，维持城市开发前的自然水文特征。

2）恢复被破坏水生态。对传统粗放城市建设模式下已经受到破坏的城市绿地、水体、湿地等，综合运用物理、生物和生态等的技术手段，使其水文循环特征和生态功能逐步得以恢复和修复，并维持一定比例的城市生态空间，促进城市生态多样性提升。我国很多地方结合点源污水治理的同时推行“河长制”，治理水污染，改善水生态，起到了很好的效果。

3）推行低影响开发。低影响开发（又称低冲击开发，Low Impact Development，LID）理念是一种暴雨管理技术。其基本原理是在人工系统的开发建设活动中，尽最大可能减少对自然生态系统的冲击和破坏。对人类敏感而脆弱的水生态系统而言，低影响开发理念要求通过分散的、小规模的源头控制设施来实现对降雨所产生的径流和污染的控制，使区域开发建设后尽量接近于开发建设前的自然水文状态。通过种种低影响措施及其系统组合有效减少地表水径流量，减轻暴雨对城市运行的影响。

3 汶上县构建海绵城市的三条途径

汶上县海绵城市的构建需坚持规划引领、科学示范、尊重自然、因地制宜基本原则，通过海绵城市建设，统筹推进城区水系、园林绿地、道路交通、建筑小区建设，率先实施一批成本低、见效快、维护方便、有汶上特色的海绵城市试点项目建设，保障各项工程建设严格贯穿海绵城市建设理念。

（1）城市水生态系统的保护和修复

首先，识别生态斑块。一般来说，城市周边的生态斑块按地貌特征可分为三类：第一类是森林草甸；第二类是河流湖泊和湿地或者水源的涵养区；第三类是农田和原野。

第二，构建生态廊道。生态廊道起到对各生态斑块进行联系或区别的功能。通过分别对各斑块与廊道进行综合评价与优化，使分散的、破碎的斑块有机地联系在一起，成为更具规模和多样性的生物栖息地和水生态水资源涵养区，为生物迁移、水资源调节提供必要的通道与网络。

第三，划定城区的蓝线与绿线。保护重要的坑塘、湿地、园林等水生态敏感地区，维持其水的涵养性能。同时，在城市规划建设过程中，实现宽广的农村原野和紧凑的城市和谐并存，人与自然和谐共处。

第四，水生态环境的修复。这种修复立足于净化原有的水体，通过截污、底泥疏浚构建人工湿地、生态砌岸和培育水生物种等技术手段，将劣五类水提升到具有一定自净能力的四类水水平，或将四类水提升到三类水水平。

（2）改造城市广场、道路

通过建设模块式的雨水调蓄系统、地下水的调蓄池或者下沉式雨水调蓄广场等设施，最大程度地把雨水保留下来。道路广场的透水地面比例≥70%，下凹式绿地比例≥25%，综合径流径流系数≤0.5。在居住区、工商业区LID设计中，改变传统的集中绿地建设模式，将小规模的下凹式绿地渗透到每个街区中，在不减少建筑面积的前提下增加绿地比例，可实现透水性地面≥75%，绿地率≥30%（其中下凹式绿地≥70%），径流系数≤0.45。

（3）建筑雨水利用与中水回用

在海绵城市建设中，建筑设计与改造的主要途径是推广普及绿色屋顶、透水停车场、雨水收集利用设施，以及建筑中水的回用（建筑中水回用率一般不低于30%）。对于整体海绵建筑设计而言，为同步实现屋顶雨水收集利用和灰色水循环的综合利用，可将整个建筑水系统设计成双管线，抽水马桶供水采用雨水和灰水双水源。

4 保障措施

（1） 强化协调督导力度。各相关部门单位要切实加强海绵城市建设工作的组织领导，统筹规划建设，抓好典型示范，把海绵城市建设提上重要日程。海绵城市建设领导小组成员单位要结合各自职责，做好统筹协调，密切协作、形成合力，落实建设任务。海绵城市建设领导小组办公室要强化监督检查，建立定期调度通报制度，组织专家组对海绵城市建设项目进行全过程指导，督促指导做好海绵城市建设工作。

（2）完善管控制度体系。规划开工新建的道路、园林绿化、水系治理、住宅小区和公共建筑项目要按照海绵城市建设要求进行设计、施工。设计单位要按照海绵城市技术指南做好项目设计，从源头上确保项目建设符合海绵城市建设要求；城乡规划部门要将建筑与小区、城区道路及园林绿地的雨水收集利用、可渗透面积、蓝线划定与保护等海绵城市建设要求作为城市规划许可的前置条件，发改及住房城乡建设部门在项目可行性研究审查、初步设计评审和施工图审查等阶段要审查海绵城市指标是否达标，并将海绵城市指标作为工程各阶段许可审批的基础材料；要加强项目施工和竣工验收监管，将低影响开发雨水设施纳入施工监理范围和竣工验收重点内容，在工程竣工验收报告中，应当写明海绵城市相关工程措施的落实情况，提交备案机关。

（3）拓宽资金筹集渠道。优先安排海绵城市建设项目，并纳入政府采购范围。要积极推广PPP模式，通过特许经营、投资补贴、贷款贴息等形式，吸引社会资本建设、运营海绵城市建设项目。

参考文献

【1】《汶上县水资源中长期综合规划》

【2】住房城乡建设部.海绵城市建设技术指南

作者简介：井中秋（1984-），女，中级工程师