引言

高速公路作为交通基础设施的核心组成，其养护工程直接影响通行安全、使用寿命与运营效益。随着我国高速公路里程突破17万公里，养护需求逐年增长，养护工程项目呈现“点多、线长、面广”的特征，且需在保障交通正常通行的前提下开展作业，对项目管理的规范性与灵活性提出更高要求。当前，行业沿用的传统项目管理规范多借鉴新建工程模式，存在计划制定缺乏动态调整机制、过程管控依赖人工巡检、多主体协同效率低等问题，导致养护工期延误、成本超支、质量隐患等现象频发。因此，针对高速公路养护工程的特殊性创新项目管理规范，成为推动养护行业提质增效的关键议题。

1高速公路养护概述

高速公路养护分为日常维护与大中修工程两类。日常维护是指在日常巡查、小修保养、专项检测和集中整治等工作的基础上，对高速公路进行经常性的维护与保养。大中修工程是指根据公路使用状况和病害程度，对公路进行必要的维修、加固和改建，以提高公路服务水平，延长使用年限。当前，我国高速公路养护工作面临三重矛盾：第一，车流量激增与养护周期延长之间的矛盾。第二，传统工艺高能耗与绿色转型需求之间的矛盾。第三，病害复杂化与技术标准滞后之间的矛盾。为解决上述矛盾，需要基于绿色施工理念重构当的高速公路养护体系。

2高速公路养护工程项目管理规范创新措施

2.1搭建现代化养护工程项目管理体系的需要

高速公路养护工程根据性质、复杂程度和规模分为预防养护、修复养护、专项养护和应急养护等类型。因项目类型、规模及技术要求不同，养护工程在实施效果上存在差异，项目管理缺乏针对性、及时性和有效性。结合养护实际和技术发展，系统梳理从计划立项到缺陷责任期管理的全流程，构建制度化的养护工程项目管理体系，推动管理方式由“点式、分散、不统一”向“规范化、链条式”转变。

2.2推行智慧养护

以智慧养护、智能调度为核心，基于作业现场和路网调度中心的实时数字化信息互动，强化作业区周边高速路网信息的实时监控和动态引导，实现养护现场作业信息、周边路网交通信息、高速路网信息发布和交通诱导实时互通、动态调整，避免公众获取路网信息的失真，增强公众通行效能的预期性。构建养护作业实施智能决策及管控平台，智能规划作业占道计划，精确获取占道作业信息，实现高速公路养护作业与调度信息的共享联动。建立占道作业信息对外发布体系，在主流导航软件、公众号、可变情报板等实时发布占道计划和实际实施信息，为出行路径规划和占道区域通行时间预测提供支撑。

2.3技术创新：完善数字化技术应用规范

（1）技术操作与数据标准规范：针对常用数字化技术，制定统一操作流程与数据标准。例如，路面激光平整度检测需采用CLASS1级设备，检测速度控制在50-80km/h，数据采样间隔不大于10cm；桥梁健康监测系统需实时采集支座位移、梁体应变等12项核心参数，且数据存储格式需符合国家《公路工程数据交换标准》，确保数据互通共享。（2）技术与流程融合规范：建立“数字化监测-养护计划-施工管控-验收评价”的全流程技术融合机制，规定数字化监测平台生成的病害数据可直接导入养护计划系统，自动匹配养护方案；施工过程中，监理单位需通过移动巡检APP实时上传质量检测数据，与施工方作业进度数据联动，实现“数据同步、问题实时整改”。

2.4变更管理

（1）变更按以下程序办理。①施工单位提出的变更，须经监理和设计单位审核后，报路桥单位审批；②路桥单位提出的变更，由监理单位下发变更指令，施工单位依指令办理变更手续。（2）变更审查。①施工单位应如实申报工程变更，监理及设计单位须对其真实性、合理性进行复核；②路桥单位按变更数量、金额及内容，将变更划分为一般变更与重大变更。一般变更由路桥单位自行审批，重大变更须报江苏交控审批。

2.5养护后的寿命预测

为进一步检验预防性养护技术措施的运用效果，采用仿真模拟方式预测各养护措施对高速公路使用寿命的延长情况。经模拟预测后，发现仅采用微表处技术进行预防性养护后，可延长高速公路2年使用寿命，在微表处养护基础上进行碎石封层养护后，可再次延长3年使用寿命，若按照该工程所采用的技术体系而实施超薄面层养护后，则可进一步延长4年。故可知，采用该预防性养护技术措施后，大约可为案例高速公路延长9年使用寿命。

2.6评价机制创新：建立“全周期、多维度”的绩效后评估制度

改变“竣工即结束”的传统思维，建立养护工程项目后评估机制。评估周期延伸至养护后3-5年，核心指标从短期的一次验收合格率，转向长期的性能保持率、寿命周期成本节约率、用户满意度及安全水平提升度等。将后评估结果与承包商信用评价、后续招标挂钩，形成闭环管理。

3规范创新的落地保障机制

3.1制度保障：完善行业标准体系

推动交通运输主管部门将创新规范纳入《公路养护工程项目管理办法》等行业标准，明确规范的适用范围、实施要求与监督机制；同时，鼓励地方交通部门结合区域特点（如南方多雨地区、北方严寒地区）制定实施细则，确保规范落地的灵活性与可操作性。

3.2技术保障：搭建统一数字化平台

建设“高速公路养护项目管理数字化平台”，整合病害监测、计划管理、协同办公、验收评价等功能模块，实现多主体数据互通、流程联动；同时，开发移动端APP，支持施工人员、监理人员现场数据采集与实时上传，为规范落地提供技术支撑。

3.3人员保障：强化专业能力培训

开展针对养护管理人员、施工人员、监理人员的规范培训，培训内容涵盖创新规范的核心条款、数字化平台操作、协同流程执行等；采用“理论授课+现场实操”模式，确保相关人员熟练掌握规范要求，避免因人员能力不足导致规范落地受阻。

结语

规范创新的落地需要有力的保障措施：制度保障上，需修订或编制地方性、企业级的养护工程项目管理办法与技术标准；人才保障上，需加强对管理人员的数字化、全生命周期成本管理等新知识培训；数据保障上，需统一数据标准，打通PMS、BHMS与项目建设管理平台。展望未来，随着人工智能、数字孪生、自动驾驶等技术的发展，高速公路养护项目管理将向“预测性养护”和“无人化施工”的更高阶段迈进。管理规范需要保持前瞻性和开放性，持续将最新的技术成果和管理理念转化为可操作、可推广的制度性安排，最终实现高速公路资产管理的智能化、绿色化与可持续发展。

参考文献

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