引言

浙江省地处我国东南沿海，受其地理位置和气候条件等因素的影响，易受到台风侵袭，损坏已有海塘，造成生命财产和经济损失。2020年浙江省提出海塘安澜千亿工程规划，旨在建设安全可靠、绿色生态、功能综合、运行高效的海塘工程体系，打造沿海生命线、风景线、幸福线。在此基础上，建立一套科学有效的评价体系，对于指导海塘安澜工程规划和建设具有重要意义。

海塘评价起源于海塘安全评价，并且仍是现在主要的评价内容之一。琚烈红^[1]通过建立故障树尝试对海堤安全评价进行定量分析。王卫标^[2]针对钱塘江的海堤风险和安全性进行了研究。王晓红^[3]针对强台风条件下对海塘安全及可靠性进行了评价。刘俊萍^[4]从设计标准、工程安全及运维等角度对海堤进行评价。随着人们对海塘的认识不断深入，有学者尝试由单一的安全评价向多要素评价转变^[5]。

通过以上研究发现，目前海塘工程评价存在一些问题：一是主观性较强，各指标的选取及评分往往依赖评价者的经验；二是评价体系侧重于海塘安全稳定，指标单一，在生态功能、景观融合等方面尚有欠缺。当前海塘工程的功能定位不断丰富，其评价需兼顾多个功能和目标，也需综合运用定性和定量的方法，因此传统的评价方法对海塘安澜工程进行综合评价尚有不足。

针对以上问题，本次研究选取层次分析法，结合《浙江省海塘安澜千亿工程建设规划》、《浙江省海塘安澜千亿工程建设技术指南》等指导文件，在保证海塘安全的核心要求前提下，引入生态文明、功能融合、文化集聚等新指标，对海塘安澜工程进行综合全面的评价。

1 研究方法

层次分析法是一种兼顾定性与定量的层次权重决策和评价分析方法，适用于较为复杂和较为模糊的研究问题。其处理思路是将复杂问题分解为多个层次，并通过数学分析方法将定性问题定量化，从而为决策和分析提供数据支撑。

1.1 建立递接层次结构

层次分析法是将复杂问题层次化，分解为由不同指标组成的部分，分层构造出具有层次结构的模型，把指标按属性分成若干组，形成不同的层次，一般分为目标层、准则层和指标层，上一层次的指标对下一层次的指标起支配作用。

1.2 构造判断矩阵

建立目标层、准则层和指标层的评判矩阵，需要决策者确定指标之间的相对重要程度，使用1-9比例标度法^[6]，赋予一定的数值，得到比较判断矩阵Ａ，表达式为

  (1)

1.3 权重计算及一致性检验

最大特征根为

                         (2)

一致性指标为

                       (3)

              (4)

式中RI^[9]为平均随机一致性指标。当CR＜0.1时，判断矩阵具有一致性，各评价指标的权重值可以接受；否则需要对判断矩阵进行修改，直到CR＜0.1。

2 海塘安澜工程评价体系构建

本次研究构建一套包括3个层级的海塘安澜工程评价体系，如图1所示。第一层为目标层，即海塘安澜工程综合评价指数；第二层为准则层，包含5个准则；第三层为指标层，包含15个指标。

图1 海塘安澜工程评价体系层次图

2.1 指标概念

2.1.1防洪挡潮（A₁）

设计标准（A_1-1）：海塘设计标准达到与研究区人口和经济相适应的防洪潮标准，满足政府规划要求。

施工质量（A_1-2）：海塘施工工艺成熟、施工队伍经验充足、质量保证措施严格；海塘工后结构安全稳定、无结构性破损、沉降满足安全范围要求、无病险等情况。

防汛抗台效果（A_1-3）：对于潮汛、台风、洪水等情况能起到预期效果。

2.1.2生态文明（A₂）

塘前后生态（A_2-1）：在保证安全的前提下，适当培育红树林、引进滩涂植物等进行生态修复。

塘身生态（A_2-2）：塘身采用生态材料建造，与周边生态环境相协调。

环境面貌优良（A_2-3）：海塘范围内无乱搭、乱建、乱堆等情况，环境友好，面貌整洁。

2.1.3管养维护（A₃）

管理运行机制（A_3-1）：海塘管理单位建立科学合理的海塘管护制度并严格执行。

专业管理团队（A_3-2）：海塘管理单位权责明确，海塘管理队伍技术专业，管理规范。

智慧化管理系统（A_3-3）：基于遥感、视频监控、联网等技术实现数字化智能管理。

2.1.4功能融合（A₄）

城市绿道（A_4-1）：海塘绿道全线贯通、接驳设计合理，打造休闲便民慢行系统。

配套设施（A_4-2）：海塘周边配套基础设施完备，设置有运动娱乐休闲设施以及观景平台等，如停车场、休闲座椅、公共厕所、休闲驿站等。

景观融合（A_4-3）：各建筑及景观之间衔接自然，功能协调，搭配合理。

2.1.5文化集聚（A₅）

海塘文化（A_5-1）：保护发掘古海塘等古代治水工程，学习治水人物，宣传治水文化。

自然科教文化（A_5-2）：传承发扬沿塘的风俗地域文化及自然资源文化，保护沿塘文化地标，打造亲水教育基地或文化科普馆。

旅游文化产业（A_5-3）：海塘沿线打造旅游特色产业，带动周边经济发展。

2.2 指标权重的确定

对各指标的重要程度进行打分，获得判断矩阵，如表1-表6所示。

表 1 A判断矩阵

表 2 A₁判断矩阵

表 3 A₂指标判断矩阵

表 4 A₃指标判断矩阵

表 5 A₄指标判断矩阵

表 6 A₅判断矩阵

根据公式1-4，计算得到判断矩阵A-A₅的CI、CR值，并得到特征向量W，结果如表7所示。

表 7 各矩阵检验结果汇总表

3 评价分析

3.1 工程概况

以浙江省台州市黄岩区海塘安澜工程（椒江黄岩段海塘）为例，邀请多位从事海塘规划建设、运行管理的专家，遵循客观公正的原则，采用0-10打分法（由0分至10分逐渐由差至好），对各指标打分，结合工程实际对指标加以阐述。

（1）防洪挡潮：本工程提标加固海塘2.66km，椒江在汛期的高潮位为5.83m，塘顶防浪墙设计高程为7.10m，满足要求。本工程施工技术成熟，建筑质量可靠。本工程新建涵闸一座，通过控制闸门启闭保证河水日常排泄及挡潮排涝工作。各指标得分10、9、9分。

（2）生态文明：本工程进行生态修复滩地49万平方米，在确保海塘安全功能的前提下，遵循生态适应性、物种多样性、经济适用性等原则进行植物搭配。其中塘前直接遭受潮风的区域，选用耐潮性强的树种，以灌木密植为主，而不直接受潮风的区域，选用耐潮性较差的树种，形成乔-灌-草的层次搭配结构；塘身采用生态友好型材料，与塘前后的自然景观良好衔接，不影响植物生长。以上措施有效改善原海塘杂草生长泛滥的问题，环境面貌显著改善。各指标得分8、8、9分。

（3）管养维护：本工程针对防潮度汛、安全管理、设备维护等建立相应的管理制度。工程完工后移交给当地政府进行专业化管理维护。本工程将引入智慧化海塘系统，实现对工程质量、安全、投资和进度的管理。各指标得分8、8、9分。

（4）功能融合：本工程新建6m宽的滨江绿道，长1.3km，满足日常市民漫步休闲活动。新建滨江小筑、城市阳台等配套建筑，构造“一廊、一核、两带、五区、十景”的配套设施体系。通过滨江绿道、行车道将各个配套设施和景观节点串联，与生态滩地等形成景观融合。各指标得分9、9、8分。

（5）文化集聚：通过滨江文化展览区、文化小品等配套建筑，充分发扬和挖掘地方历史文化内涵，宣传海塘文化，对旅游文化产业的经济效益起到积极的促进作用。各指标得分8、8、7分。

表 8 海塘安澜工程评价结果

3.2 结果分析

将各指标评分与对应权重相乘并加和，得到台州市黄岩区海塘安澜工程（椒江黄岩段海塘）的综合评价系数为8.67，属于较好水平。该海塘不仅能满足椒江高标准防洪挡潮的需要，同时在推进生态文明建设、满足市民休闲娱乐需要及宣传海塘文化等方面也起到重要的作用。

4 结论

本文从海塘安澜的概念和建设目标出发，结合当前对海塘安澜工程的功能定位和要求，采用层次分析法搭建海塘安澜工程评价指标体系，以专家评分为数据基础分析计算准则层、指标层各个指标的权重，不仅保证了防洪挡潮这一核心因素，而且在生态文明、管养维护、功能融合和文化集聚等方面进行了创新。通过台州市黄岩区海塘安澜工程（椒江黄岩段海塘）进行验证计算，验证结果认为该海塘工程总体处于较好水平，海塘安澜工程评价指标体系可行，可为后续海塘安澜工程的科学合理评价提供借鉴。

参考文献

[1] 琚烈红, 刘清君, 黄哲, 等. 海堤安全风险评估技术研究[J]. 海洋工程, 2022, 40(03):93-104.

[2] 王卫标. 钱塘江海堤风险分析和安全评估研究[D]. 杭州: 浙江大学, 2005.

[3] 王晓红. 强台风条件下浙东海塘安全评价及可靠度[D]. 浙江大学, 2015.

[4] 刘俊萍. 基于AHP和GIS的海塘工程安全评价研究[J]. 浙江工业大学学报, 2014, 42（4）：383-387.

[5] 林乐曼, 蔡子平. 基于层次分析法的海塘安澜工程评价指标体系研究[J]. 浙江水利科技, 2021, 49(02):14-19.

[6] 卢小宾. 信息分析导论[M]. 武汉:武汉大学出版社, 2020.