1目前我国市政工程在进行项目变更时的现状

1.1开展市政工程的主要内容和项目变更原理

与其他建设施工项目不同的是，市政工程是非营利性的，大多数建筑物为公共设施。这就意味着市政工程在进行过程中需要有范围较广的资金来源，且投资金额同样是高于其他类型施工的，除此之外，市政项目在进行施工过程中所用到的技术是相对复杂的。市政工程进行项目变更时主要会涉及范围、数量、质量、施工周期等方面的变更，这主要是因为在进行施工时图纸以及相关文件产生了变动，进而会对整个项目的运行产生影响。

1.2市政工程出现项目变更的主要缘由

通常情况下，造成施工项目出现变更的原因有很多种，文中重点对以下几个方面展开了研究。第一，整个市政工程中负责不同项目的人员发生变化，比如承包单位、材料供应商、施工人员等等，这些方面的变化都会致使出现项目变更；第二，施工人员在进行作业时，没能严格按照事先计划的方案进行，存在灵活施工的现象，给项目工程的顺利进行造成了隐患；第三，由于市政施工项目在施工过程中会在很大程度上受到外界环境的影响，因此当外界环境发生变化时，在计划中所设计的施工方案不再具备可行性，进而需要进行修改，出现项目变更的情况；第四，当甲方在对所签订的合同进行修改时，同样会出现项目变更的问题。

2市政施工项目发生变更对管理带来的不便

2.1因合同双方自身原因所产生的变更

施工项目发生变更的原因是不同的，但最为主要的是由于项目双方就合同内容出现了争议。常见的问题主要包括以下几个方面：第一，施工单位所派出的工作人员在能力方面存在不足，甚至还有一些对具体的操作流程不够熟悉，在进行作业的过程中所制造的用品以及施工步骤都不能够达到国家的标准，这便会在某种程度上影响对项目的质量产生影响，进而会出现项目变更的问题；第二，合同中所标明的项目是不存在的，其主要目的是获取建设资金，为了应付上级会对合同进行修改，产生名义上的项目变更；第三，施工人员在面对巨大利益时，对整个项目进行人为的破坏，使得项目不能按照原计划进行，拖慢进度，降低工作效率。

2.2没能严格按照所制定的计划进行施工

出现这一问题的主要原因是施工单位在选取设计人员时，对其考核力度不够严谨，在施工过程中出现问题时不能及时解决，当出现问题时不能在最短时间内将责任明确到个人，降低了施工效率以及质量，甚至在制定计划时没有制定应有的应急方案，对整个工程的进行产生影响。

2.3受到不确定因素带来的影响

当项目在进行施工过程中受到外界因素影响时不得不停止作业，甚至会出现变更的问题，市政施工的进行需要分步骤进行，无论是哪个阶段，均有出现意外的可能。比如，在对地基进行建设时，可能会因土质的原因造成施工延误，这就需要施工人员能够结合当时的环境来进行改善，采用恰当的方案进行施工。倘若遇到大雨、狂风等自然界的影响，就必须停止作业，确保施工人员的安全，这样便会在某种程度上对项目的进展造成影响。

3加大对我国市政施工项目变更管理的具体策略

3.1加大对变更项目的审查力度

倘若投资方需要对某种项目进行变更，建设方则可以对其进行审核，明确变更的必要性，若是由于质量不达标、设计图纸有误等问题进行变更，则需要书面记录具体原因，要确保记录原因的真实性以及准确性。

3.2对施工项目进行预算把控

当需要对项目进行变更时，预算员需要重新对整体预算进行重整，将变更前后的收益进行对比，在明确各项收益以及损失后再进行变更，要确保整个项目所需要的预算控制在预计范围内，当出现超支问题时要能够及时上报，方便后续管理工作的进行。

3.3完成变更后要能够制定完善的作业计划

不管由于何种原因需要进行变更，在完成变更后均需要根据实际情况来制定完善的作业计划，比如作业流程、施工技术、变更前后的整体预算，这样才能够为施工人员提供准确的作业标准，同时能够为管理人员的工作带来便利。譬如，当施工成本发生变化时，预算员要能够将变更前后的差别进行记录，要能够保证所有数据的准确性，避免在出现问题时无法定位具体原因，拖慢整体项目的进度。基于此，需要相关人员能够制定完善的作业计划，为工作人员的工作制定计划，能够按照计划进行施工，方便管理工作的进行。

3.4制定详细的工程签证

在对工程项目进行变更时要能够严格按照工程签证的相关标准来进行，只有在符合规定的情况下才能完成项目变更工作。详细的工程签证能够为后续工作的进行提供保障，并且能够为管理工作带来一定的便利。基于此，在制定工程签证时要严格按照以下规定来进行。第一，加大对工程签证表的审核力度，在记录工程签证表要能够记录详细的作业流程，不能只记录结果，要能够将作业过程中出现的问题以及解决方式进行详细记录，为管理人员的检查做准备；第二，要能够及时填写工程签证表，在完成验收工作后便应对其进行填写，不能出现事后补签的现象，这便会出现遗漏的问题，不利于管理工作的开展。

3.5建立健全工程变更管理制度

要成立工程变更管理专业管控小组，简化工程变更流程，完善项目工程变更管理制度，使之与市场实际情况相契合。并推行科学合理、切实可行的全过程造价管控，准确全面核实工程实际现场施工、变更等情况，全方位地做好工程造价控制，并要加强对造价咨询单位的管理，落实造价单位对市政工程一线的管控，避免错、漏项等重大问题，实现市政工程项目估算、概算、预算和结算目标可控。

3.6开展工程变更方案评价

要考虑工程变更对项目施工的影响，落实工程变更方案经济比选、综合评估和分析，避免工程变更引发的造价管控风险。并要做好招标图纸的评估分析，包括技术可行性、经济合理性分析，保证设计和造价、施工的一致性。可以借助于先进的BIM技术进行工程设计，规避因设计方案不佳而出现的变更情况，减少工程变更而增加的返工工程量。另外，还要加强工程重点、难点部分的技术设计方案的管理，要进行设计方案的论证，进行科学合理的施工，减少对市政工程施工、造价、进度和质量的影响。

3.7强化工程变更阶段的控制

第一，加强前期征地拆迁和规划设计阶段的控制。要做好项目招标前的征地拆迁工作，避免对工程项目施工的影响和干扰，全面深入调查市政道路情况，做好项目前期规划和预控，规避工程返工或增加不必要工程量的问题。第二，注重各单位的协调。建设单位、勘察单位、施工单位、监理单位相互之间要加强协调和沟通，进行项目设计的信息共享和链接，深入细致地把握工程项目实际情况。第三，注重设计方与第三方造价咨询单位的对接。要在前期阶段加强第三方造价咨询单位与设计方的对接，重点做好工程造价影响较大的分部分项工程的对接，避免出现错、漏项或特征描述不完整的现象。

3.8完善并规范工程变更的造价单价

要完善市政工程变更的合同条款，发挥政府主导作用，构建数据共享的开放性信息平台，及时发布工程材料信息价、厂家报价、参考价格等，减少结算过程中单价的争议。同时，政府相关部门要加强相互之间的沟通和联系，分析计量计价中存在的问题，完善相关计价处理方案，包括建设施工扬尘污染防治、用工实名管理、绿色施工等费用的计价。

3.9引入先进的BIM技术

为了更好地提高市政工程变更的效率，可以借助于先进的BIM（建筑信息模型）技术，构建工程变更BIM技术模型，使设计方、施工方、监理方能够进行信息传递、沟通和共享，避免信息缺失的现象，加速工程施工进度，保证施工质量，降低施工资源的损耗。同时，利用BIM的可视化、碰撞检测等方式，提高市政工程变更的精细化管理能力。

3.10完善规范的市政道路工程设计变更流程

在进行设计变更时需要根据变更内容涉及范围严格执行完善规范的变更流程，这就需要建立完善的市政设计变更流程，并在实际执行中不断进行改进和科学地优化。首先要保证设计变更流程的合理性，市政道路工程项目周期长，且涉及内容繁杂，每个施工环节都必须严格控制施工进度和施工质量，为降低对施工进度的影响，必须保证设计变更流程的及时性和快捷性，包括设计变更中施工现场的勘查、变更成本的预算以及设计范围都要做到流程的合理安排。其次是经济性，要尽量在保证施工质量前提下实现设计变更范围的控制，保证质量管理和成本管理效果。

3.11重视市政道路工程设计变更的完整性

要确保对市政道路工程项目涉及变更的完整性，在市政道路工程项目施工过程中发生设计变更的情况较为常见，其中所涉及的变更内容根据轻重缓急和变更内容涉及范围的大小进行变更的安排，但无论任何类型和任何部门提出设计变更都必须做到设计变更资料的完整性。通常市政道路工程项目所涉及内容较为繁杂，施工技术、施工材料涉及较广，因此，设计变更所涉及人员必须要认真仔细地进行审核，严格执行设计变更流程与程序，做好详细、完整的工作记录，保证变更资料的完整性。

3.14严格进行市政道路工程设计变更的成本评估

对于市政道路工程设计变更的成本评估，首先要对市政道路工程项目变更部分进行科学地审核，尤其要重点针对工程项目变更的施工量、施工材料进行精确的预估，按照变更设计的方案和图纸或是工程相关设计单位、管理部门进行现场审查后确定。其次是针对变更部分的成本进行预估，通过监理工程师按照当前工程项目进行确定后，根据工程量清单内各个环节所涉及的资源单价以及总价进行成本估价，管理部门在施工过程中，针对所应用的机械设备的使用性能和相关技术参数进行严格的监督和管控，尤其是针对较为特殊的变更部分要采取适当的管理措施进行监督管控。

4对我国X市某施工项目进行分析

4.1施工项目的具体内容

X市此项目位置处于开发区，占地面积约62万m2，需要在规定时间内完成景观的制作。该项目主要是为了提供给居民们一个良好的休息环境，让居民们能够在充满生机的环境中进行锻炼。该项目中的人工水系结合了水系生态、施工环境两方面的内容来为居民们提供一个以绿植、水系文化相结合的休闲、娱乐、商业的场所，更多、更全面地将城市文化展现给居民，该项目的进行有着很强的示范效果。

X市此项目是横穿开发区东西两面的，并且在各个方向都有着一定程度的延伸，整个长度达到了2200m，宽度控制在20米m至114m之间，总共面积约为62万m²。在引入水源时，采用了东水西引的方式，在最大程度上做到节约用水，在进展到引水环节时需要使该项目与X市主要内河进行连接。另外，还应充分将设计项目的中心理念展现出来，即其将水系文化、植物文化、建筑文化、交通文化等方面的内容结合到一起，进而能够将X市的文化特色充分展现出来，其在施工过程中所涉及的文化均符合大自然以及现有交通发展的规律，新项目的建设不会对现有生活产生影响。X市该项目中主要建造了露天舞台、不同主题的文化广场、水系建筑、植物系等等，并建设了专门的步行、骑行车道，为居民出行最大限度地提供了便利。将不同地景点划分为不同的主题，并进行命名，有的主要以文化为重点、有的主要以植物为重点，在对植物进行栽培时，结合了此位置当前的主要局面，最大限度上将其自然文化展现出来。

4.2对X市工程所涉及的项目变更进行分析

通过对X市此次项目的研究调查进行了记录，并对各个方面所受到的影响进行了分析。通过表中数据可以发现得出不同项目的变更对各个方面的影响程度是不同的，表中数据能够大致为施工单位提供变更主次方面的认知，从而能够了解项目变更的重要性。当施工设计方案发生变更时，会在很大程度上对预算造成影响，影响程度大于50%，同时会使得工期完成时间延后6个月；当工作环境发生变更时，对工程造价造成了23%的影响，同时会使得工期完成时间延后2个月；当施工流程发生变更时，会产生22.4%的影响，同时会使得工期完成时间延后1个月，由此可见项目变更会在很大程度上推迟完工周期。

结束语

通过上文的论述可以发现，我国市政施工项目的发展速度有着很大程度的提升，并且建设规模也在逐渐增加，但国家也在某种程度上加大了对项目变更管理的审查力度，这就要求相关人员能够严格按照国家要求来开展施工，进而可以提高我国整体市政施工项目的质量。除了要能够控制好项目预算外，还需要加大对项目的管理力度，确保项目的进行是符合国家规定的，为满足国家在此方面的检查要求奠定基础。基于此，有关市政施工项目的负责人需要加大对项目变更管理的重视，推动市政施工项目的发展。

参考文献：

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