引言

市政工程建设是现代城市功能完善的重要措施之一，在改善居住环境、提升城市品位方面具有重要意义。市政工程资金的主要来源为财政拨款、地方资金筹措，资金控制必须在政府部门审核限额内，为保证工程顺利开展、提升工程效益，合理有效的工程造价控制十分关键，因此着重就此展开分析。

1市政工程造价控制基本概述

1.1市政工程造价控制概念

　　工程造价控制指的是，在允许的工程造价内，对建设项目工程的整体流程进行建设资金的规划、控制以及监管，对建设过程中出现的偏差、错误预估等进行及时的纠正与改进，以此来确保项目投资建设目标的实现，进而使项目建设的整体过程中，能够实现对人力资源、物力资源以及财力资源的合理使用、高效利用，尽可能在保证工程竣工结算在审定预算额内的同时，最大化项目的投资收益。工程造价控制主要包括前期的可行性研究，招标、投资决策以及设计阶段、施工阶段、竣工阶段的造价控制。

1.2工程造价控制的基本原理

　　工程造价控制的基本原理即：对工程各个环节的造价进行计算、分析以及控制、管理，通过“确定量、控制价以及竞争费”等，确保工程造价合理，实现工程经济收益的最大化。建设工程项目造价的全过程控制可以分为三个阶段：事前控制、事中控制以及事后控制。在这三个阶段中，应特别注意基于预算管理的事前控制，原因是若工程预算环节出现问题，则以施工和竣工为主的事中与事后控制也就无从谈起。具体来说，就是在工程项目正式进入投入阶段之后，便围绕工程预算开展造价控制工作，以达到事半功倍的效果，同时，在施工过程中以及工程的竣工结算阶段，积极开展造价管理工作，为确保工程整体造价控制水平提供重要保障。由于工程施工建设是一个动态化的过程，使得工程造价也必须相应地进行动态化变化，只有竣工结算之后才可以确定工程项目的实际造价。为了实现对工程项目造价的有效控制，必须将合理确定作为前提，将有效控制作为核心关键。

2 市政造价成本上升的主要风险分析

2.1项目多样化

随着社会经济不断发展，我国市政项目的建设规模逐渐扩大，在当前市政工程建设过程中，除了一些基础的道路桥梁工程之外，还包括园林景观、健身设施、娱乐场所以及文化项目等多个内容，而这些多样化的市政工程项目将会大大增加

市政造价成本的核算内容，为市政造价控制工作增加较大难度[1]。

2.2项目建设成本高

任何一种市政项目工程在建设过程中，都需要应用大量的材料与技术，其中的成本占据整个成本比例的很大一部分。通常来讲，市政工程建设所需要的材料都是以政府采购的方式进行，但由于市政工程的建设具有一定的复杂性，对于工程的标准和要求也相对较高，所以材料的采购价格往往会比市场的平均价格高许多。同时，在采购材料时，由于没有健全的管理监督机制，导致部分人员会利用职务之便进行投机取巧，谋取个人利益，这也会大大增加材料的采购成本。在市政工程建设过程中，也有可能由于对材料的存放不合理，导致发生一些材料损坏、丢失等问题，进一步增加了项目建设所需要的成本[2]。

3 市政工程造价成本控制现状

3.1关于工期

施工工期直接影响各方利益，工期延长会导致政府、工程单位和监理单位利益受损。尤其是一些时效短，紧迫性强的市政工程，如何保证工程的及时完成是保证收益的重要因素。工程单位必须尽力在工期内保质保量地完成任务。缩短施工工期还能减少维护和经营的支出，降低工程整体费用等方面的支出减少工程建设中劳动力的投入。

3.2造价成本管理与控制

一些工程单位对于工程造价不够重视，在施工过程中出现了许多问题，降低了工程效率。主要由三种情况引起：

3.2.1管理问题

一些管理人员认为工程造价不会影响自己的收入，对造价管理控制度不高，认为这些造价相关问题只与财务部门有关。

3.2.2管理人员技术能力低

一些工程单位对工程管理重视程度不高，管理人员技术水平不足以应对与施工成本有关的问题。

3.2.3奖罚机制不完善

许多施工人员认为努力干和不努力干都是一样的，同时对一些影响工程成本

的问题不加以重视，认为这些都不会影响自己的工作和收入。可以看出施工单位缺乏对施工人员的激励工作，同时没有配套的奖罚机制，许多节约理念在实际施工中不能有效开展，造成成本管理难实现。

3.3管理制度不够完善

3.3.1许多工程单位责任划分不够明确

许多工作人员在工程中难以根据自身职责开展任务，或者认为就算出了错也没有相应的惩罚制度，对工程中的错误内容不加以改正，造成许多隐患，同时造成了许多浪费。

3.3.2成本控制落后

一些工程单位没有完善的成本控制制度，缺乏对员工进行考核，导致一些管

理核心任务无法在实际中开展。

3.3.3管理体制不够完善

一些工程单位不注重管理中的体制问题，管理方式单一。一些管理工作边界模糊或范围小于实际情况，导致一些管理盲区的出现。

3.3.4奖励机制落后

一些工程企业没有奖励机制，员工干劲不足，成本管理没有开展前提。

3.4成本管理方式落后

许多工程单位在成本管理时，只注重管理中涉及的金额，不注重管理办法。许多企业的管理方法十分落后，涉及内容中有些已经不适于当下工程成本管理，管理人员凭经验很难做到成本的有效管控。

4 市政工程造价成本控制措施

4.1严格管理设备和材料费用

设备和材料的质量能够直接影响工程的质量，同时高质量的施工技术和管理方法也能减少市政工程的材料用量和设备损耗。市政工程施工单位应当对材料和设备管理给予足够的重视，任命有能力且有责任心的人担任材料设备质量检查人员，在材料、设备的采购到回收等各个环节加强管理。在检查过程中要根据工程计划，根据各个环节每个人的职责进行划分展开管理。采购人员必须提供完备的市场资料，以便于管理人员、材料管理人员、监理人员对到货材料质量进行检查。管理人员还要根据施工预算资料对材料使用情况进行检查，对比材料预算与实际使用量的差距，防止材料浪费。管理人员还要明确工程中的工艺是否与计划一致，从不同方面防止材料的浪费。

4.2宣传成本控制概念，建立奖罚机制

工程单位要定期宣传工程成本控制相关理念，让工作人员能够结合自身工作内容节约成本，同时工程单位还要通过合理的奖罚机制刺激员工深入落实成本控制工作。通过一系列的宣传活动员工能够主动用节约成本思维开展工作，发挥员工的主观能动性，提升企业的收益。企业要对有突出贡献的员工及团体给予奖励，对工作不达标的员工视情节进行处罚。

4.3优化政府采购

市政工程的建设规模越来越大，就会为政府带来较大的压力，为了让政府财政资金的支出效率得到进一步提高，所以必须要通过多种手段来控制市政工程的造价成本。传统市政工程建设材料的采购方式过于单一，对于降低造价成本来说十分不利，所以首先要解决的问题便是将采购的模式进行优化与升级，这样才能够切实有效地降低采购成本。

4.4强化施工阶段的造价控制

市政工程施工阶段同样也是造价控制的落实阶段，若是在这一阶段中没有注重各种影响造价的因素，那么就会导致整个造价成本管理工作失去应有的价值和意义，为市政工程建设增加较大成本。因此，管理人员要对于施工团队、监理团队等选择上引入竞争机制，通过招投标的方式找到素质高、能力强的团队，从而提高市政工程施工的效率和质量，并在此基础上降低造价成本。由于市政工程施工周期较长，所以对于人力、物力以及财力等各个环节都需要进行有效的管理，建立健全的管理制度，从而全面把控市政建设环节，让所有环节的建设成本都能够降到最低。

4.5提高人员的综合素养

现阶段，市政工程建设过程中人员素养普遍不高，必须有针对性地解决这一问题。市政工程建设人员的综合素养与成本核算管理工作之间有着十分紧密的联系，一方面，要注重提高建设人员的专业技术能力，确保他们对每个施工建设环节都能够熟练掌握。另一方面，要注重提高人员的责任意识，让人人都能够做到恪尽职守，认真仔细地完成各项施工作业，将施工过程中出现的失误降到最低，并形成强烈的责任意识。除此之外，还要保证成本核算人员具备扎实的成本核算知识，并在最大程度上提高工作人员的思想水平和对造价控制管理的重视程度。

4.6做好前期阶段的工程造价控制

在招投标制度下，一个城市的施工项目，包括成本的管理和成本的控制，都是在招投标阶段进行的，需要大量的材料和人员，才能达到总体的效果。因此，在城市建设项目的初期，施工成本的控制是十分关键的，因此有关部门的工作人员要在施工计划和施工计划上作出正确、科学的判断。特别是在城市建设项目的预算中，按照相关的统计，80%以上的工作都会受到影响，因此，在评估的时候，一定要尽量地减少误差。在项目的初期控制和管理上，需要对项目的预算进行科学的评估，并对项目的预算进行严格的控制，确保项目的资金供应不会出现过剩或者短缺的情况。

4.7做好设计阶段的工程造价控制

首先是工作人员的财务观念问题，就当前的现实状况而言，很多的社会工作人员并不了解成本的重要性，因此在预算的编制过程中，往往会在技术和资金处理上存在一些不合理的问题，因此，有关部门的负责人要确保他们的经济能力和设计能力与其相适应。其次，指标的制定要更加的科学化，这是指在预算和设计上的工作，而这些工作对于项目的整体效益和具体的执行方式都有着直接的关系，因此，在制定计划的过程中，一定要考虑到项目的具体情况，确保与实际情况相符。

而在招标的过程中，由于是直接选择工程队伍的方式，因此要对这一阶段的工程进行管理，特别是在材料的采购和进场的物料数量和地点上要加以重视，避免因堆放物料而造成的损失，从而导致工程造价的提高。

4.8做好竣工结算期间的造价

在市政工程施工结束后，相关人员还要做好竣工阶段的造价控制工作，主要是将整个工程的造价情况进行统一汇总，从而保证造价工作的整体效率，反映出实际的造价控制效果。首先，对于竣工结算期间的造价控制工作来说，在确保工程需求得到满足的基础上，优化造价控制体系，并根据预期规定完成工程交付与验收工作，从而实现对市政工程的造价控制。其次，相关人员要对原本的工程数量、定额造价等进行全方位的控制，确保造价控制工作能够顺利有序地开展，并保证市政工程的质量与安全性。最后，施工单位需要编制完善的材料用量明细结算书，这样才能够进行客观合理的计量审核工作。

结语

综上所述，工程单位要根据工程单位成本控制和管理的现状，使用合理方法，改进施工工程。例如：工程单位严格管理工程中的设备和材料，将成本控制渗透到每一名员工的内心，降低工程成本。企业只有不断提升工程效率，才能满足市场发展，建立合格稳定的市政工程。

参考文献

[1]曹鹏飞,王继春.市政工程造价控制与管理中的问题及措施分析[J].四川水泥，2019（4）：206.

[2]于晓辉.探讨工程造价控制中的问题及措施[J].现代经济信息,2019(2):391