1. 工程变更对工程造价的影响

1.1对进度的影响

工程项目涉及到多项施工工艺流程，且各分项施工及施工环节之间有着一定的顺序，一旦出现工程变更，便需要进行停工或返工，这就会扰乱原有的施工顺序，施工单位需要根据实际情况来调整原有的进度计划，这不仅会造成施工资源浪费、降低施工效率，还会导致项目进度目标难以实现。通常采用临界线分析法来分析工程变更对施工进度的影响，一旦关键线路发生工程变更，那么必然会导致工期的延长；但只有当非关键线路上的项目延迟超过总时差时，才会对项目进度造成影响并导致进度延迟。

通常情况下，施工延迟主要有以下几种：（1）可原谅和可赔偿的：由于建设单位原因而导致施工延迟的，建设单位应当赔偿承包商延长施工期以及因此产生的一切相关费用。（2）不可原谅的：由于承包商自身原因导致的施工延误而产生的成本及费用，建设单位不予赔偿。（3）可原谅但不可赔偿的：受自然灾害、政府行为等不可抗力因素的影响而造成工期延误的，建设单位承担由此产生的一切损失。（4）常见延迟：在工程施工过程中还经常出现许多不同的项目变更同时发生的情况，这些工程变更也会影响到施工进度，在这种情况下，就需要找出“初始延迟”作为主要负责方，其他延迟则不用对此负责。

1.2对质量的影响

通常情况下，简单的工程变更基本不会影响到工程质量，只有关键结构部位的工程变更、工程建设关键期及后期的频繁的工程变更，才会对工程质量造成严重影响。据调查显示，工程变更发生的时间越晚，造成的影响及损失就越大。频繁的工程变更，可能会削弱建筑结构的整体强度，导致建筑结构耐久性下降，甚至还会埋下质量安全隐患，导致建筑不符合使用标准，最终影响到建筑物的正常使用。以某工程学院建筑项目为例，在砌筑完围墙后，学院才考虑到实验室废水的排放问题，进而提出变更部分管道，这就需要扩展墙水平槽间距，而这一变更无疑会破坏墙体结构强度，削弱围墙的稳定性，进而埋下安全隐患。

1.3对投资的影响

工程变更，需要施工方对已完成的部分进行拆除、重建，这就涉及到停工返工、重新采购建筑材料等，这不仅会影响到建筑工程的整体施工进度及质量，而且还会造成施工成本增加；在处理工程变更时，通常会引发纠纷和索赔，这也无形之中增加项目投资。通常情况下，只有由非承包人引起的工程变更才会涉及到合同价格的调整。与此同时，工程变更的频率越低，发生的时期越早，对项目投资的影响就越少；反之，工程变更的频率越高，发生的时期越晚，对项目投资的影响就越大。因为在工程项目建设初期，固定资产价值较低，所投入使用的资源相对较少，即便在这一时期出现工程变更，在后续的施工阶段仍有很大的调整空间，因而造成的损失较小。如果工程项目在施工后期或接近完成时发生变更，那么不仅前期投入的人力物力财力都有所浪费，而且后期的返工重修还需要耗费一定的资金，最终增加工程项目投资。

2. 工程变更对建筑工程造价造成影响的原因

笔者认为，之所以工程变更会对建筑工程造价造成影响，原因有以下几点：

（1）前期准备不充分。比如，由于建设单位办事效率低，文件传递、审核、批复等不及时，导致工程变更；建设单位决策失误而导致后期出现重大工程变更，如投资项目选择不当、投资方案设计不合理、工程选址不符合施工条件等。设计人员没有深入现场做好实地勘察，导致勘察设计精度及深度不够，这不仅影响到设计方案的科学合理性，而且还会关系到工程变更的数量及影响范围。

（2）各参建方没有规范变更程序。当施工过程中出现工程变更时，由于各参建方的利益立场不同，因而在处理工程变更时的出发点也存在差异，再加上各参建方的变更程序也不一致，这就导致工程变更处理不及时、停返工现象频繁，进而在增加工程造价控制难度的同时，使得造成的损失超出工程变更自身所产生的损失。

（3）合同内容不完善。如果招投标合同中存在约定条款不明确、工程量计算不准确、工程特征描述不准确、工程量存在漏缺项等现象，那么都会导致工程变更影响到工程造价。建设单位作为建筑工程项目的受益方，必须要认真审核并完善合同中涉及工程变更的相关条款，尤其要明确工程变更中的相关责任主体，以免因责任划分不明确而造成各参建方人员在处理工程变更中态度不积极。

（4）专业人员素质不高。作为工程项目建设的重要主体，各参建方人员的专业素养直接影响到工程施工及工程造价管理工作的顺利开展。比如，建设单位领导的决策能力、领导能力，设计单位人员的勘察设计能力，监理单位人员的现场把控力，施工人员的技术水平及工作态度等等，如果这些专业人员能力水平及专业素养不高，那么极有可能产生工程变更、增加施工成本。

（5）工程变更管控体系不完善。工程项目施工极易受到不可抗力因素、突发因素的影响，如果没有建立完善的工程变更管控体系，那么一旦出现突发事件，很难及时采取措施加以应对以减少工程变更造成的损失。此外，目前对工程变更的管控研究基本都集中于施工过程，而忽视了施工前期的预控及施工后期的分析总结，工程变更全管控体系不健全也会对工程造价造成影响。

3. 工程变更下加强造价控制的有效措施

3.1 严格控制工程的设计变更

一方面，提高工程的勘测及设计水平。安排人员做好施工现场的勘测工作，提高勘测数据的准确性及全面性，以此来为设计方案提供更多的参考数据，提高设计图纸的科学性，以免因设计不当导致工程变更，造成经济损失。另一方面，合理控制设计变更的时间。一般来说，设计变更发生的时间越早，造成的损失就越少。因此，建设单位应认真审核设计图纸的合理性及科学性，尽量在前期设计阶段找出设计图纸中不合理的部分进行设计变更，并加强对设计变更合理性及合法性的审查。

3.2 强化工程变更的审核及审批

工程变更有两类：有必要变更的、可变可不变的。建设单位应与专家多交流，先审核工程变更的必要性，如果原先的方案确实存在问题且难以满足工程质量，那么需要说明变更原因，确定变更费用。其次，建设单位需要对比分析工程变更所产生的损失及效益，在权衡之后再决定是否进行工程变更。此外，为了将工程变更产生的造价变化情况控制在合理范围内，可以根据工程变更的性质、费用、重要性等情况，将其分为一般变更、重要变更及重大变更，再根据相应的审批流程来尽快上报审批。

3.3 加强竣工结算的造价控制

竣工结算审核是合理确定工程造价的重要途径，也是控制工程造价的重要方法，建设单位应对工程竣工结算的造价控制工作予以重视，造价管理人员应严格审查工程竣工结算前的全部资料，比如设计图纸、相关合同、工程变更令、技术联系单等。对于工程变更，重点审查相关审批手续是否完备、资料是否齐全、工程变更引起的量、价是否计算准确等等。总之，应严格按照合同中规定的竣工结算方法、计价方法、取费标准、优惠条件等来审核工程竣工结算内容，认真验证工程竣工结算的总金额，以此来判断出工程变更产生的费用是否计算准确。

参考文献

[1]王亚平.浅谈工程施工阶段和结算阶段的工程造价控制[J].建材与装饰,2019(34):181-182.

[2]贺一飞.建筑工程造价预算控制途径[J].四川建材,2020(01):190-191+194.