中国石化的发展历程充分证明，工程审计在促进完善组织治理和发展中发挥着重要作用。过去几十年公司工程审计职业界积累的丰富经验，具有十分重要的参考价值。本文拟对中石化工程审计即将面临的环境变化和挑战进行分析，对未来工程审计的发展进行展望，以期为中石化工程审计的未来发展提供参考和启示。

一、工程审计面临的新期望、新挑战及新风险

（一）党和国家各级领导对于审计的新期望

习近平总书记2025年1月6日对审计工作作出的重要指示：新征程上，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党中央对审计工作的集中统一领导，聚焦主责主业，深化改革创新，加强自身建设，着力构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系，不断提高审计监督质效，以高质量审计监督护航经济社会高质量发展，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作出新的贡献。

（二） 对工程项目可行性研究不够，事前审计不充分

实践中，很多工程单位没有对工程项目的可行性进行详细地研究，事先审计工作做得不到位，这会给以后的项目施工带来很多不确定的风险。还有一些单位，尽管做了一些事前审计工作，但是制定的项目方案不够科学具体，缺乏严谨的科学论证。此外，一些单位在施工前的事前审计工作做得不够充分，常常出现边设计边施工的局面，这也往往会造成工期的延长以及投资浪费等情况。

（三）内审作用没有得到充分的发挥

在许多基础建设审计中，内审作用没有得到充分有效的发挥。在实践中常常会出现像施工方与建设方之间的矛盾，审计中介机构与甲乙双方之间的矛盾等，而这些矛盾常常会给建设方造成比较严重的损失。内审机构、需要发挥更多的协调作用与监督作用。

（四）内部审计人员的业务素质有待提高

工程审计是一项专业性比较强的工作，在当前许多审计部门中，财务审计专业的人员居多，但是大多数工作人员缺乏项目审计工作的基本专业知识，工程审计和日常审计工作相比要求会更高，这也导致一些内部审计人员不能很好地胜任相关的工程审计工作。

（五）对工程项目变更的审计不够严格

由于地质环境等复杂条件的影响，许多工程项目常常会存在设计变更的情况，而这些变更又经常导致项目本身的投资超出预算，一些单位在项目变更后的审计工作做得不够严格规范，相关的审计监督工程预算的调整没有依照国家相关的规定与标准去执行。

（六）项目评价工作不到位，审计工作不够细化

一些单位在工程建设中，项目评价工作往往过于宽泛，缺乏相应的细化评价指标，个人主观评价的影响因素较大，很多施工单位没有建立一套科学客观的工程评价指标系统，这也是今后值得进一步完善的地方。

二、如何适应新时代的变化

（一）在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致

工程审计要自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，落实党中央对审计工作的部署要求。拓展审计监督广度和深度，消除监督盲区，加大对经济社会运行中各类风险隐患揭示力度，工程审计要牢牢把握审计职能定位，突出问题风险和价值管理导向，深化审计监督工作，更新理念，深化改革，优化管理，进一步加大揭示问题力度，进一步加强与其他监督部门的协作配合，进一步提升审计监督效果，不断提高审计查处问题的能力本领，为公司决胜全面可持续发展提供坚强保障。

（二） 加强对工程项目的可行性研究，做好事前审计

对一个工程项目应该首先进行综合性的技术评价，不断地优化建设方案，从中选择综合效益最优的实施方案，并且编制出技术科学、合理可行的研究性报告。在经过科学论证的基础上完成立项审批，这些可行性研究也是日后项目建设的基础依据，相关单位在审计过程中要保证它的合理性与规范性。要认真审核项目资金来源是否与国家相关的规定相适应、建设资金是否足额到位以及工程项目的审批手续是否符合规定等情况。

（三）内审应发挥在基建审计中的协调作用

内审部门作为基本建设审计的组织者，需要结合实际情况进行协调，使得各个利益关系方的矛盾在有利于项目投资控制的前提下得到很好的解决，保障工程建设的顺利实施，而且，内审的监督和评价作用还体现在选择中介机构方面，对与一些新合作的中介最恰当的方式是先委托一些小的项目，在经过合作磨合证明其工作质量以后，再逐渐地增加委托项目。

（四）加强培训，提高内审人员业务素质

要加强对内部审计人员综合素质的培训，不但可以使内部审计人员全面掌握各项工程建设审计中的专业技能，而且也有助于他们更好地熟悉国家各项政策与法律法规，从而进一步发挥其监督职能。工程审计是一项专业性比较强的工作，建议内审部招聘具有工程造价师资格的专业人员，必要的时候也可以委托具有专业胜任能力的第三方机构，提供专业方面的支持。

（五） 对工程项目变更进行严格审计，控制工程成本

对于由工程项目变更而导致的项目投资超出预算的部分，必须严格进行审计和控制。要严格监督工程预算的调整，一切以相关的规定程序为准。对于工程设计变更的内容、手续、建设投入的增加、工程规模的扩大等情况要做好审计工作。对于隐蔽工程签证要以图纸为最终的依据，同时要标明被隐蔽部位以及项目的进展情况。在工程审计中要严格核实资料的真实性，对于人为虚增隐蔽工程成本费用的情况要坚决查处。

（六）完善项目的评价机制，细化审计工作

项目施工单位制定规范的项目评价机制，通过相关项目评价，不断总结项目建设的经验与教训， 及时向相关部门反馈建设项目中的共性问题。与此同时，相应的审计工作要不断地进行细化，使得工程审计工作具有较高的可操作性，也使得工程审计逐步走上科学化与规范化的道路。

、三、结论与展望

在本论文的研究过程中，作者进一步认识到工程审计在工程项目建设中的地位越来越重要，转变了工程审计在公司中的角色，增加了工程审计承担的职责，在已有文献和数据的基础上，对新时代，我们只有清醒地认识到工程审计中存在的不足，并找到相应的对策才能真正保证工程项目的顺利实施。此外，我们在实践中还要不断地解决出现的新问题，不断地完善工程审计的监督体系。由于时间和水平的局限性，本文研究的论点还存在着一定的不足。需要在今后具体工作和研究的过程中，将进一步进行解决。

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1、作者简介：

刘雨（1986.4—），男，汉族，籍贯：湖北随州人，中国石化销售有限公司湖北石油分公司审计部，学士学位，专业：审计，研究方向：工程审计