引言

目前我国已建立起包括废弃电器电子产品处理基金、生产者责任延伸制度等在内的废弃电器电子产品管理制度。但从我国目前废弃电器电子产品的产生情况来看，其回收处理体系建设相对滞后，仍存在较大的问题。因此，本文从废弃电器电子产品的产生现状出发，分析回收与处理体系对废弃电器电子产品管理的影响，提出完善我国废弃电器电子产品管理的相关建议。

一、废弃电器电子产品管理现状分析

1.1废弃电器电子产品产生现状

随着人民生活水平的提高和消费能力的增强，电器电子产品更新速度加快，导致废弃电器电子产品数量持续增长。根据中国家用电器研究院统计，我国2018年废弃电器电子产品产生量为28776万台，占家电保有量的6.32%。其中，电视机、电冰箱和洗衣机三大类家电分别产生2469万台、2060万台和1627万台。与此同时，我国还存在大量报废的手机、计算机等电子产品。在新增报废电器电子产品数量不断增长的同时，废弃电器电子产品产生量也在逐年攀升。

1.2废弃电器电子产品管理存在问题

废弃电器电子产品的回收和处理体系不健全，回收处置水平较低，再生资源利用不充分。我国废弃电器电子产品回收体系不健全，回收网络建设不完善，缺乏合理的回收模式，导致大部分废弃电器电子产品流入非法拆解点和非法填埋场。我国废弃电器电子产品拆解技术落后，缺乏专业的拆解设备和技术人员，拆解效率低。部分企业将废弃电器电子产品拆解后直接作为废物处理，造成资源浪费。另外，我国废旧电器电子产品处理技术落后、缺乏技术标准和环保法规支撑等问题也日益凸显，这些问题都严重影响了废弃电器电子产品的管理。

二、回收与处理体系对废弃电器电子产品管理的影响分析

2.1回收体系对废弃电器电子产品管理的影响

2.1.1回收率提高的作用

我国废弃电器电子产品回收体系由多个主体构成，包括政府、企业、社会组织和个人等，这些主体之间的关系构成了一个完整的回收网络。在该网络中，政府通过政策法规、监管、财政补贴等方式，鼓励和引导社会组织和个人参与到废弃电器电子产品的回收中，提高回收率。从现有的数据来看，我国废弃电器电子产品的回收率一直在稳步提升，2014年我国废弃电器电子产品回收量为2440万台，2019年回收量为3480万台。可见，报废电器电子产品回收体系的建立和完善有助于提高废弃电器电子产品的回收率，为废弃电器电子产品管理奠定基础。

2.1.2环境保护效果

在环境保护效果方面，根据有关研究，废弃电器电子产品回收再利用的过程中产生的污染物浓度较低，对环境的影响较小，因此废弃电器电子产品的回收再利用对于环境保护效果并不明显。但由于目前我国废弃电器电子产品回收渠道较多，且不同类型的回收渠道均存在一定程度上的环境问题。在此情况下，通过对废弃电器电子产品回收体系进行优化和完善，建立统一、高效、规范的回收渠道，从而减少废弃电器电子产品的生产和运输过程中产生的污染物和能源消耗，从而减少废弃电器电子产品对环境造成的污染，实现废弃电器电子产品的循环利用。

2.2处理体系对废弃电器电子产品管理的影响

目前，废弃电器电子产品的处理方式主要有三种：一是拆解，二是焚烧，三是填埋。拆解是将废弃电器电子产品中的材料和元器件进行分类回收再利用，而焚烧则是将废弃电器电子产品转化为生物质或其他能源。无论是拆解还是焚烧，都是利用废弃电器电子产品的材料和元器件中含有的一些有毒有害物质进行二次利用。在进行拆解的过程中，部分材料可以循环再利用，但更多的材料会被丢弃，最终流入环境。如果处理方式不当，或者没有对废弃电器电子产品进行分类回收再利用，将会给环境带来严重的污染和破坏。

三、废弃电器电子产品管理的政策建议

3.1加强生产者责任延伸制度实施

国家层面出台了《生产者责任延伸制度推行方案》（以下简称《方案》），进一步明确了生产者的回收责任，促进企业落实主体责任。《方案》要求电器电子产品生产者应当按照国家有关规定设置废弃电器电子产品处理基金专用账户，对基金进行专户管理。《方案》的出台将进一步落实企业主体责任，完善回收利用体系。各地方政府也应结合本地区实际情况出台配套的实施细则，逐步完善生产者责任延伸制度，以更好地保障废弃电器电子产品的有效回收和利用。

3.2完善废弃电器电子产品回收处理体系

政府在废弃电器电子产品回收与处理体系中，承担着重要的引导与协调作用，应充分发挥政府在这一体系中的引导作用。建议由国务院相关部门牵头，建立科学、合理的废弃电器电子产品回收处理体系，促进资源高效利用与环境保护。充分发挥政府在促进资源循环利用和环境保护方面的重要作用。建立以企业为主体、市场为导向、产学研用相结合的技术创新体系。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，进一步完善废弃电器电子产品回收处理体系，提高废弃电器电子产品的回收利用率，促进资源高效利用与环境保护。

3.3提出具体政策措施

建立废弃电器电子产品回收与处理的相关体系，需要从法律、政策和制度等层面着手，对废弃电器电子产品回收与处理体系的相关内容进行细化和明确。政府、生产者、消费者以及第三方回收处理企业应该共同协作，充分发挥各自的作用，形成完善的废弃电器电子产品回收与处理体系。具体可以从以下几个方面展开：一是对废弃电器电子产品实施编码制度；二是完善废弃电器电子产品处理基金；三是建立生产者责任延伸制度；四是加强信息平台建设。政府在对废弃电器电子产品进行管理的过程中，应该充分利用这些措施来保护环境，提高资源利用率，同时也能够保护生产者、消费者和第三方回收处理企业。

结论

本文基于现有废弃电器电子产品管理的相关政策，结合废弃电器电子产品回收与处理体系的具体实践，分析了当前废弃电器电子产品回收处理体系对废弃电器电子产品管理的影响。在废弃电器电子产品的管理中，既要保证消费者的知情权和选择权，又要充分利用生产者、第三方回收处理企业和政府等各方力量，发挥各自优势，实现废弃电器电子产品回收与处理体系的完善。在此基础上，提出了建立健全相关法律法规、完善废弃电器电子产品回收与处理体系等政策建议。

参考文献

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[4] 我国废弃电器电子产品回收管理体系存在的问题及对策. 罗锦程;徐紫寅;李淑媛;熊晖;张冰洁.环境保护,2021(05)