一、引言

1.1 研究背景

近年来，随着城市化进程的加速，市政工程建设规模不断扩大。市政工程作为城市发展的基础设施，其投资规模大、建设周期长。投资决策阶段作为市政工程建设的首要环节，对整个项目的造价起着决定性作用。合理的造价控制能够优化资源配置，提高项目经济效益和社会效益。然而，传统的造价控制方法在投资决策阶段存在诸多不足，难以满足当前市政工程建设高质量发展的需求。

1.2 研究意义

将价值工程理论引入市政工程投资决策阶段的造价控制，有助于从功能与成本的角度对项目进行全面分析，在保证项目功能的前提下，实现成本的有效降低，提高项目价值。这不仅能为市政工程投资决策提供科学依据，还能促进市政工程建设行业的可持续发展。

1.3 研究现状

国内外学者对价值工程理论在工程造价控制中的应用进行了诸多研究。在国内，指出价值工程可通过优化设计方案降低工程造价，但在市政工程投资决策阶段的系统性应用研究仍有不足。国外方面，强调价值工程在项目全生命周期成本控制中的重要性，但针对市政工程投资决策阶段的专项研究相对较少。

二、价值工程理论概述

2.1 价值工程的基本概念

价值工程是以提高产品或作业价值为目的，通过有组织的创造性工作，寻求用最低的寿命周期成本，可靠地实现使用者所需功能的一种管理技术。在市政工程中，价值工程旨在通过对功能和成本的分析，实现功能与成本的最佳匹配。

2.2 价值工程的工作流程

价值工程的工作流程主要包括对象选择、信息收集、功能分析、方案创造与评价等环节。在对象选择上，需根据市政工程特点确定重点分析对象；信息收集涵盖工程技术、经济、社会等多方面资料；功能分析包括功能定义、功能整理和功能评价；方案创造与评价则是提出多种方案，并通过价值评估选出最优方案。

三、市政工程投资决策阶段造价控制现状与重要性

3.1 市政工程投资决策阶段造价控制现状

当前，市政工程投资决策阶段造价控制存在诸多问题。一方面，投资估算缺乏准确性，由于基础资料不完善、估算方法不合理等原因，导致估算结果与实际造价偏差较大。另一方面，决策过程中对功能与成本的综合考量不足，往往过于注重工程功能而忽视成本控制，或者单纯追求低成本而牺牲工程功能。

3.2 市政工程投资决策阶段造价控制的重要性

投资决策阶段是市政工程造价控制的关键环节。据相关研究表明，该阶段对工程造价的影响程度可达 70% - 80%。科学合理的造价控制能够为项目后续建设提供准确的资金预算，避免资金浪费和超支现象，同时有助于提高项目的投资效益和社会影响力。

四、基于价值工程理论的市政工程投资决策阶段造价控制方法

4.1 基于价值工程的对象选择

在市政工程投资决策阶段，基于价值工程理论进行对象选择时，应综合考虑多个因素。除了投资规模和技术复杂性外，还需考虑项目对城市发展的战略意义、社会关注度以及潜在的经济效益和社会效益 。例如，城市轨道交通项目作为缓解城市交通拥堵、促进城市空间拓展的重要基础设施，其投资规模巨大、功能需求复杂，且对城市的可持续发展具有深远影响，因此应优先将其作为价值工程分析的对象 。同时，对于一些具有特殊功能需求或存在技术难点的市政工程，如海绵城市建设项目、地下综合管廊项目等，也应重点关注，通过价值工程分析优化设计方案，降低成本，提高项目价值。

4.2 功能分析与评价

功能分析是基于价值工程理论进行造价控制的核心步骤。在市政工程中，首先要对项目的基本功能、辅助功能和不必要功能进行明确的定义和区分。例如，在城市桥梁建设项目中，承载交通的功能是基本功能，而桥梁的景观美化功能则属于辅助功能 。通过功能整理，构建功能系统图，清晰展现各功能之间的层次关系和相互作用。功能评价是确定各功能重要性程度的关键环节，可采用强制确定法（FD 法）、功能重要性系数法等方法。强制确定法通过对功能进行一对一的比较打分，计算功能重要性系数；功能重要性系数法则综合考虑功能的使用频率、对项目目标的贡献程度等因素，确定各功能的权重。通过科学的功能评价，能够明确功能改进的重点方向，为后续的方案优化提供重要依据。

4.3 成本估算与分析

采用类比估算法、参数估算法等方法进行成本估算，结合市场价格波动、政策变化等因素，提高估算的准确性。同时，对成本构成进行详细分析，明确成本控制的重点环节，如土地征用成本、材料设备成本等。

4.4 方案创造与评价

通过头脑风暴法、哥顿法等方法创造多种可行方案。运用价值系数法对方案进行评价，选择价值系数高的方案作为最优方案。在评价过程中，需综合考虑功能实现程度和成本投入，确保方案的可行性和经济性。

五、基于价值工程理论的市政工程投资决策阶段造价控制应用挑战与对策

5.1 应用挑战

在实际应用中，基于价值工程理论的造价控制面临诸多挑战。首先，数据收集困难，市政工程涉及众多专业领域，相关数据分散，难以全面收集和整理。其次，专业人才匮乏，价值工程的应用需要既懂工程技术又懂经济管理的复合型人才，目前此类人才短缺。此外，传统观念的束缚也影响了价值工程的推广应用，部分决策者对价值工程理论缺乏深入了解，仍采用传统的造价控制方法。

5.2 应对对策

针对上述挑战，应采取相应的应对措施。加强数据管理，建立市政工程数据库，整合各类数据资源，提高数据的可用性和准确性。加强人才培养，通过高校教育、职业培训等多种途径，培养具备价值工程应用能力的专业人才。同时，加大宣传力度，提高决策者和从业人员对价值工程理论的认识和理解，推动价值工程在市政工程投资决策阶段的广泛应用。

六、结论

本论文对基于价值工程理论的市政工程投资决策阶段造价控制进行了全面、系统的研究。通过深入阐述价值工程理论的核心内涵，详细分析市政工程投资决策阶段造价控制的现状与重要性，构建基于价值工程理论的造价控制方法与流程体系，探讨应用过程中面临的挑战及应对策略，得出以下结论：价值工程理论在市政工程投资决策阶段的造价控制中具有显著的优势和应用价值，能够有效提高项目的价值，实现功能与成本的最佳平衡。然而，在实际应用过程中，仍面临数据收集困难、专业人才匮乏、传统观念束缚等诸多挑战。未来，需要进一步加强相关理论研究和实践探索，不断完善价值工程在市政工程投资决策阶段造价控制中的应用体系，加强数据管理和人才培养，推动价值工程在市政工程建设领域的广泛应用，为提高市政工程投资决策的科学性和合理性，促进市政工程建设行业的高质量发展提供有力支持。

参考文献

[1] 郝团娅. 价值工程在市政工程设计阶段造价控制中的应用[J]. 山西建筑, 2022, 48(15): 165-167.

[2] 牛婷婷. 价值工程在市政工程造价控制中的应用探究[J]. 中国市政工程, 2021, (06): 104-106+11.

[3] 王彬. 浅析应用价值工程控制市政工程造价[J]. 江西建材, 2023, (08): 237-238.