引言

由长期生产实践可知，水利施工投入大量资金，施工周期长，许多情况下自然条件等也会限制现场施工。在开展测量工作的过程中若未将安全工作落实到位，埋下安全隐患，容易引发更大安全事故，阻碍生产进程。所以，全面落实防治措施，更加深入地分析研究，为今后水利施工奠定基础意义重大。

一、安全施工管理内容概述

安全施工管理以辨别施工现场存在的危险源、采取有效控制措施，全程控制施工单位生产行为活动为主要工作内容，安全施工管理工作内容涵盖水利水电工程建设活动的所有阶段，且各阶段工作重点存在明显差异。第一，在施工准备阶段，安全施工管理工作包括核查施工单位与特种作业人员的资质水平、审查施工组织设计方案和专项施工方案、审查施工图纸、审查工程现场施工条件。第二，在现场施工阶段，安全施工管理工作包括组织施工人员参与安全教育和安全技术培训活动、定期审查安全生产管理体系运行情况、检查现场关键工序作业情况、检查机械设备运行工况、核查安全管理计划实施情况，并把所发现各类问题反馈给施工单位整改。第三，在竣工验收阶段，安全施工管理工作包括单位工程初验、竣工图纸资料审查、建设项目安全质量评估。

二、水利水电工程安全施工技术管理的问题分析

（一）缺乏完善的安全管理制度

对于水利工程规模较大的施工项目，往往跨区广泛，整体规模庞大，所以需要多个施工队伍共同建设施工，并且所需时间较长。然而现阶段的水利工程施工中普遍缺乏健全的安全管理制度，同时施工队伍数量较多，致使施工现场十分混乱，相关人员难以开展管理工作。另外，当发生安全事故时，也缺乏有效处理措施，施工人员也不清楚向哪个部门反馈，使得现场安全事故发生次数越来越多且无法及时有效处理，导致施工质量下降，耽误施工进度，甚至对相关作业人员生命安全构成严重威胁。

（二）缺少培训检查工作

因部分建设企业缺少安全生产管理专业化人才培训活动的开展，所以工程施工现有的安全生产管理人员可能会存在管理素养以及技能偏低的问题。与此同时，部分安全生产管理人员并未依据国家相关规定定期参与专业培训或相关专业资格证的考核等，不仅存在人员无证上岗的现象，还存在人员并非安全生产管理专业毕业的问题，管理人员安全生产管理意识淡薄。

三、水利水电工程安全施工技术管理的有效策略

本文以大兴寨水库工程为例。大兴寨水库是一座以防洪为主，结合供水、灌溉，兼顾生态等功能为一体的大型综合水利枢纽工程，是湘西州不可替代的防洪安全工程、民生保障工程。坝址位于吉首市矮寨镇大兴社区，最大坝高为68.5米，总库容1.13亿立方米，库区移民涉及吉首市矮寨镇大兴社区、大龙村、聚福村，共计4802人，永久征地总面积8221.35亩。

（一）安全设备标准化

水利工程单位应结合项目实施要求不断完善安全生产管理公告及操作平台，要求现场施工人员熟练掌握安全设备管理系统的操作要点，并对安全装置的控制与管理给予足够的重视，结合安全生产标准化要求科学运用现场安全设施。其次，在临时用电工作中，工程管理部门应严格按照要求落实三级配电方式与二级保护管理工作，并为临时用电配备专门的保护系统，从而保障整个安全生产过程及生活用电的使用安全。与此同时，工程管理人员还需要对现场机械设备的选择进行审查，由专业人员开展机械设备安装验收工作，禁止质量不合格的工程设备流入到施工现场。在此基础上相关操作人员还需要定期维护、保养机械设备，确保机械设备在水利工程现场施工中始终处于最佳的运行状态。

（二）设置安全生产组织机构

组建项目经理领导下的，由安全经理、总工及综合办公室等部门负责人共同组成的施工现场安全管理领导小组。各厂队设置一名专职安全员，各部门设一名兼职安全员，综合办设一名专职消防员。建立建全安全管理体系，定期召开安全生产会议，认真贯彻国家安全生产和劳动保护方面的法律、法规。安全施工管理过程中将全程积极接受业主和监理人的检查、监督，认真执行南水北调工程有关安全管理的规章及工作指示。安全部作为项目部安全日常管理机构，全面负责安全管理工作，配备四名专职安全管理人员。

大兴寨水库工程组织成立了安全生产委员会（同时承担应急管理委员会、防洪度汛及防灾减灾领导小组职责），设置了工程建设部安全环保部，配置安环部部长1名、专职安全管理人员1名；完成吉兴公司危险源辨识、风险评价及控制措施清单表；制定并颁布安全管理制度16项，综合应急预案1项（已在州水利局完成备案工作），专项应急预案12项，其中2023年大兴寨工程防洪度汛方案及预案已在州、市水利局、应急管理局及矮寨镇人民政府备案；导流隧洞标段及大兴寨水库工程主标段已完成安全监督手续办理；2022、2023年吉兴公司员工安全生产责任书、廉洁承诺书、各部门安全目标责任书及与各参建单位安全目标责任书、防洪度汛目标责任书完成签订；项目法人履职检查表安全管理部分内容基本齐全并将持续更新汇总。

图安全生产组织机构

（三）组织开展专项检查及综合检查

组织开展专项检查及综合检查并印发大兴寨工程安全隐患整改单三份，周联合检查隐患整改单六份，问题均已督促落实整改并完成闭合，针对较大隐患问题，下发安全处罚单两份；制定及印发安全文明及环水保月度检查表并定期组织检查；对施工、监理展开体系文件大检查，针对投标人员实际到岗，各项制度、预案、规划、实施细则等情况督促其查缺补漏；审查施工单位安措费投入是否充足，使用费用适用性、过程凭证收集汇总及台账建立情况；收到上级下发整改文件2份，均已督促落实整改并完成闭合；环水保单位已进场，定期对现场可能存在的扬尘、水污染、噪音污染等情况进行检查。

（四）编制危险源专项控制方案

第一，在施工准备阶段，提前做好资质审查、施工方案可行性论证、图纸会审、安全培训和技术交底等前期准备工作，消除安全隐患。第二，在现场施工期间，采取现场定期巡查、突击检查、专项检查等手段，实时掌握现场施工，查找安全隐患和处理问题，如果出现高处坠落等安全事故，则立即组织现场人员疏散至安全区域，初步调查事故原因、采取相应处理措施。第三，在安全事故得到妥善处理后，还需要深入分析事故原因、探讨在事故处理期间存在的问题，采取改进措施，避免同类事故问题再次出现。另外要定期组织应急演练，大兴寨水库在施工期间参加了施工单位组织冬季消防应急演练1次，组织开展2023年大兴寨工程防洪度汛应急演练1次。

（五）安全事故处理机制

对于发生的安全事故，需要建立相应的安全事故处理机制，包括事故报告、事故处置和事故调查等方面。在处理过程中，应严格遵循相关的规定和程序，及时掌握事故情况，采取相应的处置措施，防止事故扩大，确保人员生命安全和财产安全。本工程在施工期间组织召开安委会3次，大兴寨工程第一次监理例会。同时组织开展安全教育培训，宣贯传达上级安全环保文件48次，不定期开展工程建设部内部安全教育培训；参照工程建设部技术部制定的月度专题培训计划，安环部定期组织各参建单位参加专题培训会议。

结束语

综上所述，为顺利实现水利水电工程预期建设目标，减少安全事故出现次数，把施工安全隐患消灭于萌芽状态。在水利水电工程施工中必须重视安全生产标准化建设工作，本着“安全第一、以人为本”的理念，密切观察安全生产现场环境及每位工作人员的身心健康，确保安全生产工作落实的规范化水平。

参考文献

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[2]宋朝峰.水利工程施工现场安全事故防治措施[J].黑龙江水利科技,2020(06):137-139.

[3]王银波.水利工程施工中安全生产标准化建设的重要性[J].中国科技投资,2022(25):134-136.

作者简介：安文君，1984.10月生，男，汉族，甘肃玉门人，本科学历，助理工程师，研究方向：工程项目安全管理，企业安全管理